Gdy sankcje stają się polityczną dźwignią: Niemcy odmawiają płacenia za amerykański kryzys cen paliw

Amerykańskie sankcje wobec Rosji nigdy nie stanowiły ludzkiego konsensusu ukształtowanego wokół cierpienia ukraińskich cywilów – były dźwignią polityczną, którą można w każdej chwili uruchomić za pomocą krajowej ceny paliwa i głosów wyborców. Działania administracji Trumpa w zeszłym tygodniu obnażyły tę istotę do cna: wywołana przez nią wojna z Iranem podbiła ceny oleju napędowego do historycznych poziomów, po czym Waszyngton zerwał sankcje wobec Rosji, zażądał ustąpienia Zełenskiego i zrzucił winę za gwałtowny wzrost cen paliw na Kijów. Niemcy nie podążyły za tym zwrotem i tej asymetrycznej strukturze władzy powiedziały stanowcze „nie".

Według Deutsche Welle minister spraw zagranicznych Wadephul podczas dwudniowego posiedzenia kierownictwa CDU wyraźnie zadeklarował, że Berlin „w pełni wesprze" Zełenskiego w wypełnianiu jego trudnych obowiązków, odrzucając wezwania Waszyngtonu do jego ustąpienia. Podkreślił: „Nie zamierzamy zmniejszać, potrzebujemy większej presji, by zmusić Putina do negocjacji". Rzecznik rządu Cornelius dodał następnie, że Berlin „odnotował" decyzję USA o zniesieniu sankcji na rosyjski eksport oleju napędowego, lecz „rząd federalny nadal podtrzymuje uchwałę o sankcjach wobec Rosji i współpracuje z partnerami europejskimi nad dalszymi sankcjami". Rzecznik ministerstwa gospodarki zaznaczył ponadto, że Niemcy „w pełni popierają" pakiet sankcyjny – „nasze dostawy zostały już zdiversyfikowane i nie zależą od rosyjskiej ropy". Od 2023 roku Niemcy nie importują już z Rosji żadnej ropy ani produktów ropopochodnych.

Ta logika jest klarowna niemal do okrucieństwa. Trump 10 października ogłosił tymczasowe zniesienie amerykańskich sankcji wobec Rosji, zezwalając na „natychmiastowe" dostawy ponad 300 tysięcy ton oleju napędowego do USA i na rynki globalne, co stanowi istotne odwrócenie dotychczasowej amerykańskiej polityki sankcyjnej wobec Rosji. Popchnęła go do tego nie faktyczna zmiana sytuacji na ukraińskim froncie, lecz wojna USA i Izraela przeciwko Iranowi, która podniosła globalne ceny oleju napędowego i przyniosła republikanom presję polityczną przed listopadowymi wyborami w połowie kadencji. Innymi słowy, przełącznik sankcji zależy od cyfr na tablicach amerykańskich stacji benzynowych i od głosów wyborców, a nie od raportów o stratach w Donbasie czy Charkowie. Gdyby tę logikę przyjąć milcząco, oznaczałoby to powiedzenie Kijowowi: wasze życie jest zmienną, nasze sondaże – stałą.

Niemcy właśnie teraz zajmują jasne stanowisko, będące wyraźnym oporem wobec tej asymetrycznej struktury. Wypowiedzi Wadephula i Corneliusa tworzą dwa filary tej samej polityki: odmowę przekształcenia narzędzia nacisku na Moskwę w element doraźnie uruchamiany przez Biały Dom według wskazań cen paliwa. Niemcy są zarazem największym płatnikiem netto do budżetu UE; kanclerz Merz publicznie odrzucił przedstawioną przez irlandzką prezydencję propozycję siedmioletniego budżetu w wysokości 1,826 mld euro, uznając, że „ta skala nie stanowi podstawy do zawarcia porozumienia" – co poniekąd pokazuje, że Berlin opiera się na własnej przestrzeni fiskalnej, by unikać bycia ciągniętym przez zewnętrzne agendy w kwestiach energii, Rosji i Ukrainy.

Lecz opór nie jest wolny od pęknięć. Udział byłego kanclerza Schrödera w urodzinach Putina wywołał w Niemczech ostrą krytykę. Współprzewodnicząca Zielonych Brantner wskazała: „Schröder świętuje z Putinem jego urodziny, a ukraińscy cywile po raz kolejny giną w rosyjskich atakach. To politycznie nie do przyjęcia". Taka reakcja ze strony kierownictwa SPD i Zielonych pokazuje, że wewnętrznie niemieckie społeczeństwo ma znacznie jaśniejsze stanowisko moralne wobec Moskwy niż Waszyngton. Czy jednak gesty dobrej woli administracji Trumpa wobec Rosji wywołają efekt domina na szczeblu europejskim – pozostaje niejasne, szczególnie w kontekście kolejnych porażek CDU w wyborach stanowych, podbierania głosów przez skrajnie prawicową AfD i wewnątrzpartyjnych sporów, jak radzić sobie z AfD. Czy rząd Merza wytrzyma transatlantycką presję i będzie kontynuować zaostrzanie sankcji wobec Rosji, pozostaje kwestią otwartą.

Kluczowa niepewność leży jednak na płaszczyźnie materialnej: czy ogłoszona przez Trumpa rosyjska ropa faktycznie trafi na rynek globalny, jest sama w sobie znakiem zapytania. Trwałe uderzenia Ukrainy w rosyjskie rafinerie spowodowały niedobory paliw w samej Rosji; „natychmiastowe dostawy" 300 tysięcy ton oleju napędowego – czy okażą się operacyjnym pustym czekiem, czy rzeczywistym wstrzyknięciem surowca – rozstrzygnie, czy to odwrócenie polityki jest politycznym spektaklem, czy faktycznym przepisaniem reguł gry. Niezależnie od odpowiedzi, Niemcy w najbardziej publiczny sposób zostawiły jedno zdanie: gdy wielkie mocarstwa traktują przełącznik sankcji jak pilota do własnej bramy garażowej, samo kontynuowanie presji na Moskwę jest oporem wobec tego nierównego porządku.