Pieniądze na koncie, budynki szkolne bez zmian: luka we wdrażaniu NextGenerationEU

Według France 24 Komisja Europeńska poinformowała, że do końca 2026 roku z planu odbudowy po pandemii o wartości 750 miliardów euro, uzgodnionego przez państwa członkowskie UE w 2020 roku, znanego jako „NextGenerationEU", zostanie faktycznie wypłacone 634 miliardy euro. Jednak gdy te pieniądze przejdą z brukselskich ksiąg do budżetów krajowych, do faktycznej zmiany oblicza szkoły wciąż pozostaje długi łańcuch wykonawczy.

Jak wyjaśnia France 24, głównym narzędziem tego planu jest „Instrument na rzecz Odbudowy i Odporności", który w drodze negocjacji między państwami członkowskimi a UE wypracowuje krajowe plany i przekazuje środki w formie dotacji oraz częściowo pożyczek. Głównymi beneficjentami są Włochy, Hiszpania, Polska, Portugalia, Francja i Rumunia, a otrzymane kwoty stanowią kilka procent PKB tych krajów. Innymi słowy, podział funduszy odbudowy nie jest proporcjonalny do liczby ludności, lecz wyraźnie faworyzuje państwa o większej gospodarce i głębiej dotknięte pandemią.

Fundusze nie trafiają wyłącznie do dużych krajów. Belgijski plan odbudowy opiewa łącznie na 5,3 miliarda euro, z czego ponad połowa została przeznaczona na zieloną transformację. Na poziomie rządu belgijskiej Wspólnoty Francuskiej na listę remontów wpisano 149 zespołów szkolnych, w tym Athénée royal de Ganshoren w Regionie Stołecznym Brukseli. To liceum kilka lat temu wzbudziło protesty uczniów, rodziców i nauczycieli domagających się rychłego rozpoczęcia prac z powodu złego stanu budynku.

Zadanie modernizacji pozostaje jednak ogromne. France 24 wprost stwierdza, że baza budowlana szkół Wspólnoty Francuskiej jest „w większości przestarzała i energochłonna" (much of the French-speaking school building stock is still outdated and energy inefficient). Innymi słowy, znaczne fundusze unijne, dedykowane plany krajowe i jasna lista budynków szkolnych w fazie wdrażania nadal nie przełożyły się w sposób definitywny na sytuację codziennych użytkowników.

Podawany przez Komisję Europejską poziom wypłat w wysokości 634 miliardów euro nie został jeszcze poddany pełnej niezależnej weryfikacji; efektywność redukcji emisji wynikająca z funduszy na zieloną transformację oraz rzeczywiste harmonogramy zakończenia remontów szkół w poszczególnych państwach członkowskich nie zostały przedstawione w doniesieniach medialnych. To, czy poszczególne transze środków przejdą przez procedury budżetowe i przełożą się na energooszczędne budynki szkolne oraz funkcjonujące usługi publiczne, ostatecznie zależy od sprawności i woli politycznej samych krajowych aparatów administracyjnych – a to właśnie ten elementu Bruksela nie jest w stanie „zaplanować" poprzez negocjacje.