Dinheiro nas contas, escolas por mudar: o descompasso de execução do NextGenerationEU

Segundo reportagem da France 24, a Comissão Europeia indica que, até ao final de 2026, estarão efetivamente desembolsados 634 mil milhões de euros do plano de recuperação pós-pandemia «NextGenerationEU» («Próxima Geração UE»), no montante global de 750 mil milhões de euros acordado em 2020 pelos Estados-membros da UE. Porém, quando este dinheiro passa da contabilidade de Bruxelas para os orçamentos nacionais, continua a haver uma longa cadeia de execução antes que se altere verdadeiramente a face de um edifício escolar.

A France 24 explica que o instrumento central do plano, o «Mecanismo de Recuperação e Resiliência», é materializado em planos nacionais negociados entre os Estados-membros e a UE, injetando verbas sob a forma de subvenções e, em parte, de empréstimos. Itália, Espanha, Polónia, Portugal, França e Roménia são os principais países beneficiários, recebendo fundos equivalentes a alguns pontos percentuais do PIB dessas economias. Por outras palavras, a distribuição das verbas de recuperação não é feita per capita, antes se inclinando claramente para os Estados-membros de maior dimensão económica e mais profundamente afetados pela pandemia.

O dinheiro não flui apenas para os grandes países. O plano de recuperação da Bélgica totaliza 5,3 mil milhões de euros, mais de metade dos quais atribuído à transição verde. Ao nível do Governo da Comunidade Francesa da Bélgica, 149 polos escolares foram já incluídos na lista de renovações, entre os quais o Athénée royal de Ganshoren, na Região de Bruxelas-Capital. Esta escola secundária tinha, há alguns anos, provocado protestos de alunos, encarregados de educação e professores devido à degradação dos edifícios, com exigências de arranque rápido das obras.

A tarefa de renovação continua a ser colossal. A France 24 afirma, sem rodeios, que o parque escolar da Comunidade Francesa é «em grande parte obsoleto e energeticamente ineficiente» (much of the French-speaking school building stock is still outdated and energy inefficient). Por outras palavras, o volume considerável de fundos europeus, os planos nacionais específicos e a lista clara de edifícios escolares não lograram, na fase de execução no terreno, alterar de forma decisiva a situação dos utilizadores do dia a dia.

Os 634 mil milhões de euros de desembolso anunciados pela própria Comissão Europeia ainda não foram plenamente verificados por uma auditoria independente; os benefícios de redução de emissões resultantes das verbas da transição verde e os calendários reais de conclusão das renovações escolares em cada Estado-membro também não foram divulgados nas reportagens públicas. Se cada tranche de financiamento conseguirá atravessar o processo orçamental e converter-se em edifícios escolares energeticamente eficientes e em serviços públicos utilizáveis depende, em última análise, da eficiência e da vontade política das próprias máquinas administrativas nacionais — e esta é precisamente a parte que Bruxelas não consegue «planear» através de negociações.