Деньги поступили, школы не обновлены: разрыв между планами и реальностью NextGenerationEU

По сообщению France 24, Еврокомиссия заявила, что к концу 2026 года будет фактически выплачено 634 млрд евро из плана послепандемийного восстановления «Следующее поколение ЕС» (NextGenerationEU) на сумму 750 млрд евро, согласованного государствами — членами ЕС в 2020 году. Однако когда эти средства переходят с брюссельских бухгалтерских книг в национальные бюджеты, до реального изменения облика конкретной школы по-прежнему лежит долгая цепочка исполнения.

France 24 поясняет, что ключевой инструмент этого плана — «Механизм восстановления и устойчивости» — предусматривает переговоры между государствами-членами и ЕС о национальных программах, через которые средства поступают странам в виде грантов и частично займов. Основными бенефициарами являются Италия, Испания, Польша, Португалия, Франция и Румыния; полученные ими средства эквивалентны нескольким процентам ВВП этих стран. Иными словами, распределение средств восстановления происходит не на душу населения, а явно смещено в пользу государств с более крупной экономикой и тех, кто сильнее пострадал от пандемии.

Средства направляются не только крупным государствам. Общий объём бельгийского плана восстановления составляет 5,3 млрд евро, из которых более половины предназначено для зелёного перехода. На уровне правительства Французской общины Бельгии в список на ремонт включены 149 школьных кампусов, в том числе Королевский атенеум Гансхорена (Athénée royal de Ganshoren) в Брюссельском регионе. Несколько лет назад эта школа из-за ветхости зданий стала поводом для протестов учащихся, родителей и учителей, требовавших скорейшего начала работ.

Задача ремонта остаётся масштабной. France 24 прямо указывает, что фонд школьных зданий франкоязычной общины «по большей части устарел и отличается высокой энергоёмкостью» (much of the French-speaking school building stock is still outdated and energy inefficient). Иными словами, значительные по объёму средства ЕС, целевые национальные программы и конкретные списки школьных зданий на этапе практической реализации всё ещё не способны полностью изменить положение тех, кто пользуется ими каждый день.

Указанная Еврокомиссией цифра выплат в 634 млрд евро пока не прошла полной независимой аудиторской проверки; данные о результатах сокращения выбросов от финансирования зелёного перехода, а также о реальных сроках завершения ремонта школ в отдельных государствах-членах также не были раскрыты в публичных сообщениях. Сможет ли каждый перевод средств пройти через бюджетную процедуру и превратиться в энергоэффективные школьные здания и доступные общественные услуги, в конечном счёте зависит от эффективности и политической воли национального административного аппарата — а это как раз та часть, которую Брюссель не может «спланировать» путём переговоров.