Закрытие консульства, проработавшего почти два века: Израиль отвечает на ограниченные санкции Великобритании, ослабляя внешнеполитический канал палестинцев

По сообщениям Deutsche Welle, Израиль 8 сентября отдал распоряжение о закрытии консульства Великобритании в Восточном Иерусалиме, что стало прямым ответом на введённые Великобританией ограниченные санкции против израильских поселений на Западном берегу и насилия со стороны поселенцев. Министр иностранных дел Израиля Гидеон Саар объявил, что 20 британских дипломатов, включая генерального консула, завершат свои каденции и покинут Израиль; лишь семи разрешено продолжить работу в учреждении, однако их деятельность будет «весьма ограниченной». Учреждение, основанное в 1838 году, традиционно действовало независимо от посольства Великобритании в Тель-Авиве и занималось исключительно вопросами отношений с палестинцами в Восточном Иерусалиме, на Западном берегу и в секторе Газа.

Министр иностранных дел Великобритании Эд Милибэнд заявил, что Лондон не признаёт за Израилем законного права закрывать данное консульство, и в связи с соображениями безопасности временно отзывает часть персонала и членов их семей. Однако он подчеркнул, что миссия продолжит самостоятельную работу под названием «Британская миссия в Иерусалиме», продолжит оказывать «жизненно важные услуги» и сотрудничать с палестинцами.

Это не обычный дипломатический конфликт. Израиль отвечает на умеренный шаг внутри западного блока — вместе с другими странами Великобритания ввела торговые ограничения и санкции против поселений и лиц, связанных с насилием поселенцев в отношении палестинцев. Израиль квалифицировал эти меры как «дипломатическую атаку». Иными словами, само насилие поселенцев не было поставлено под сомнение — удар пришёлся по союзнику, применившему минимальные санкции.

По сообщениям Deutsche Welle, данное консульство является ключевым каналом для палестинцев в получении британских консульских услуг, оформлении документов, получении защиты и помощи, и функции этого канала оказались существенно ослаблены в результате нынешней перестановки. Конкретные рамки того, что Саар назвал «весьма ограниченной» деятельностью, не разглашаются, равно как неясно, как долго продлятся подобные договорённости.

Милибэнд заявил, что в период продолжения консультаций с Израилем Великобритания не будет предпринимать ответных дипломатических действий, и подтвердил, что Лондон поддерживает «решение о двух государствах» в палестино-израильском конфликте. Однако сама эта сдержанность отражает структурную асимметрию сил: когда суверенное государство в ответ на ограниченные санкции своего союзника сводит на нет целое консульство, ответной реакцией санкционируемой стороны становится отзыв персонала из соображений безопасности и подчёркивание продолжения «работы».

В 1967 году Израиль оккупировал Восточный Иерусалим и впоследствии аннексировал этот район; большинство стран, включая Великобританию, не признали эту аннексию. Расположенное на этой спорной земле консульство служило конкретным воплощением позиции международного сообщества о непризнании аннексии, а нынешнее одностороннее закрытие Израилем фактически перекроило практические рамки подобного устройства.

Пойдёт ли Великобритания на ответные меры и каковы будут долгосрочные правовые и дипломатические последствия, остаётся наблюдать. Однако уже сейчас ясно: в вопросе оккупированных территорий издержки привлечения к ответственности непропорционально перекладываются на страны, пытающиеся её осуществлять, а также на простых палестинцев, обращающихся за защитой через подобные дипломатические каналы.