В четверг итальянский парламент проголосует за избирательную реформу: механизм премиальных мест Меллони вызывает споры о демократии

В четверг итальянский парламент проводит финальное голосование по предложенной премьер-министром Мелони реформе избирательного законодательства. По сообщению «Аль-Джазиры», законопроект предусматривает предоставление партии или коалиции, получившей более 42% мест одновременно в Палате представителей и Сенате, до 70 и 35 дополнительных мест соответственно — всего 105 мест — для обеспечения парламентского большинства.

Эта реформа заменит действующую с 2017 года смешанную избирательную систему «Розателлум», перейдя к полностью пропорциональному представительству с добавлением механизма премиальных мест. «Аль-Джазира» отмечает, что если ни одна партия или коалиция не преодолеет 42-процентный порог в обеих палатах, места будут распределяться пропорционально, и порог этот «относительно высок».

Критики предупреждают, что этот механизм может дать меньшинственным коалициям непропорционально большую парламентскую власть. По сообщению «Аль-Джазиры», лидер итальянской либеральной партии «Больше Европы» Риккардо Маджи с начала этой недели проводит голодовку протеста, называя законопроект «антидемократичным законом» и полагая, что он может позволить «меньшинственной коалиции получить огромное парламентское большинство». Партия «Италия Вива», возглавляемая бывшим премьер-министром, сенатором Маттео Ренци, также обвиняет правящую коалицию в продвижении реформы «из страха потерять власть».

Политолог из Римского университета Луис Винченцо Эмануэле заявил «Аль-Джазире», что если никто не преодолеет 42-процентный порог, «это может привести к подвешенному парламенту, вынуждая различные стороны вести сложные переговоры после выборов для формирования правительства»; тонкие изменения в составе коалиций могут иметь решающее значение между большинством и патовой ситуацией.

Мелони, в свою очередь, представила реформу как меру по укреплению политической стабильности Италии. «Победитель получит большинство мест, необходимое для управления», — заявила она. Она также пригрозила уйти в отставку, если законопроект не будет принят. «Аль-Джазира» цитирует прогноз политолога Римского университета Луис Джованни Орсины о том, что законопроект «весьма вероятно» будет принят — он уже одобрен Сенатом, и осталось лишь тайное голосование в Палате представителей.

Однако, как одновременно сообщает «Аль-Джазира», практическая польза этой реформы для правящей коалиции может быть ограничена. По сводным данным опросов Politico, рейтинг принадлежащей Мелони партии «Братья Италии» (FdI) в настоящее время составляет 27%, а совокупный рейтинг правящей коалиции — 39%, что ниже 42-процентного порога для получения премиальных мест. Ранее агентство Reuters сообщало, что новообразованная ультраправая группа «Будущее нации» оттягивает на себя часть голосов «Братьев Италии» и в настоящее время имеет около 7,8% поддержки (по данным итальянского социологического центра SWG).

Согласно информации Эмануэле, симуляции Исследовательского центра избирательных процессов Италии (CISE) показывают, что левоцентристская коалиция, состоящая из Демократической партии и «Движения пяти звёзд», может получить 44% голосов — выше порога для премиальных мест — и, таким образом, обеспечить себе «комфортное парламентское большинство». «Сама по себе реформа не является внутренне выгодной действующему правительству: её эффект будет зависеть от того, как будут сформированы конкурирующие коалиции», — заявил Эмануэле «Аль-Джазире». По сводным данным Politico, в настоящее время Демократическая партия имеет 21% поддержки, «Движение пяти звёзд» — 12%, а «Зелёные и левый союз» — 6%.

По имеющимся сообщениям, законопроект также требует от коалиций заблаговременно объявлять кандидата в премьер-министры до выборов. По словам руководителя исследований итальянского социологического центра SWG Радо Фонды, которых цитирует Reuters, это положение «может создать проблемы для левоцентристов, потенциально вынуждая их заблаговременно провести кадровую конкуренцию, обнажить разногласия и тем самым ослабить эту коалицию».

Согласно итальянскому законодательству, следующие всеобщие выборы должны быть проведены не позднее 22 декабря 2027 года, однако правительство может назначить выборы досрочно.