Под риторикой «беспрецедентности»: рассмотрение крупнейшего в истории ЕС пакета санкций против России

В тот же день, когда в Люксембурге был одобрен новый пакет санкций против России, названный главой МИД Германии Йоханном Вадефуром «беспрецедентным санкционным ударом», премьер-министр Польши Дональд Туск в Варшаве публично призвал Запад «более решительными мерами сдерживать Россию» и анонсировал поездку в Брюссель, чтобы «убедить европейских партнёров серьёзно рассмотреть дальнейшее усиление санкций против России». Это не совпадение, а политический снимок, заслуживающий пристального внимания: эскалация по умолчанию принимается за направление, санкции — за средство, а само средство незаметно превращается в цель.

По сообщению Deutsche Welle, данный пакет санкций охватывает около 1 600 связанных с военными усилиями России физических и юридических лиц, а также 77 лиц и организаций, связанных с тем, что ЕС называет «незаконными выборами на оккупированных территориях»; глава дипломатии ЕС Кая Каллас в тот же день в социальных сетях заявила, что это «крупнейшее расширение санкционного списка с момента начала войны», причём более половины из них связаны с производственной цепочкой баллистических ракет, и добавила, что санкции «заметно» делают России «сложнее, медленнее и дороже производить оружие, используемое для убийства украинцев». В том же сообщении со ссылкой на Вадефура приводятся его слова о том, что ЕС делает для Путина «продолжение этой агрессивной войны, нарушающей международное право» более сложным.

Цифры действительно велики. Но сами по себе большие цифры не означают автоматической результативности. Когда «беспрецедентность» становится стандартным эпитетом к каждому новому пакету санкций, она начинает подменять, а не описывать политику, цели, издержки и условия выхода из которой требуют постоянного пересмотра. Вадефур сам признался, что не мог присутствовать на заседании в Люксембурге из-за берлинского партийного съезда, — и деликатный политический жест между этим обстоятельством и «решительной эскалацией» состоит в том, что заявления и решения могут одновременно делаться людьми, находящимися вдали.

То, что по-настоящему обнажает трещины в этой риторике, — дистанция между полем боя и заявлениями. Президент США Трамп в минувшие выходные объявил о существовании «энергетического перемирия» между Россией и Украиной; президент Украины Зеленский впоследствии публично заявил, что совершенно не понимает, что имеет в виду Трамп, и указал на продолжающиеся удары российской армии по энергообъектам. Deutsche Welle указывает, что с момента полномасштабного вторжения российская армия каждую осень усиливает удары по критической энергетической инфраструктуре Украины с целью вывести из строя ключевые коммунальные службы, включая отопление, до наступления зимы. Иными словами, в ту самую неделю, когда слова «беспрецедентно» и «более решительно» снова и снова произносятся в качестве сигналов эскалации, мирные украинцы вступают в очередную зиму без какого-либо заслуживающего доверия обещания перемирия.

В этом временном разрыве одновременно замалчивается тройная цена политики ЕС в отношении России. Первая — разрыв между заявленными целями и реальными результатами: слова Каллас о «заметно сложнее, медленнее и дороже» в какой мере могут конвертироваться в фактические изменения на поле боя, в настоящее время не имеют независимого подтверждения; многократное представление ещё не подтверждённого результата как уже достигнутого — само по себе способ, которым подобный дискурс самовоспроизводится. Вторая — конкретная цена, которую несут обычные россияне, втянутые в экономическую изоляцию этой политикой, — а также европейские компании и потребители, зависящие от торговли с Россией, трансграничных платежей и стабильности европейских цепочек поставок энергоносителей, — которая до сих пор не появляется в публичных оценках глав МИД ЕС; призыв в духе Туска «более решительными мерами сдерживать» по сути является просьбой переложить эту цену в ещё большей степени вовне. Третья — в отношении политических заявлений, подобных «энергетическому перемирию», которые сами по себе требуют серьёзной проверки, но при этом легко озвучиваются союзниками и тут же ими же опровергаются, западные политики не проявляют столь же тщательного подхода, как при проверке эффективности собственной политики, — это означает, что ложные заявления союзников и собственное эскалационное санкционное давление ставятся на одну плоскость, но ответственность при этом несётся лишь за одну из сторон.

Превращение санкций — из оцениваемого по результативности политического инструмента, к которому могут быть приложены условия выхода и распределения бремени, — в тихое возведение их в моральную позу, присваивающую себе «гуманитарную» миссию, — это та часть нынешнего и нескольких будущих пакетов санкций, которая больше всего нуждается во внешнем серьёзном рассмотрении. Колокол наступления зимы не остановится ради «беспрецедентности».