Shirikisho linavunja serikali ya mkoa iliyochaguliwa kwa jina la kupambana na ugaidi, zana za kikatiba za Pakistan zinalenga upinzani

Kulingana na ripoti ya The Hindu, Rais wa Pakistan Asif Ali Zardari tarehe 11 Oktoba alisaini ilani kwa mujibu wa Vifungu vya 232(1) na 234(1) vya Katiba, kutekeleza hali ya dharura katika Mkoa wa Khyber Pakhtunkhwa kaskazini-magharibi, ambapo Waziri Mkuu wa mkoa, mawaziri wa mkoa, washauri, wasaidizi maalum na mwanasheria mkuu wa mkoa "wamesimamishwa kazi mara moja," na mamlaka ya bunge la mkoa itatekelezwa na bunge la shirikisho au kwa idhini yake.

Ilani ilidai "mashambulizi ya kigaidi yamekuwa makubwa sana," yakitishia uhai wa raia na mali zao; ilani pia ilinukuu ripoti iliyowasilishwa na Gavana wa mkoa, ikisema mkoa huo umeshuhudia "kuvunjika kwa mitambo ya kikatiba," na serikali ya mkoa haiwezi tena kufanya kazi kwa mujibu wa katiba. Chini ya mfumo huu, serikali ya shirikisho inaweza kumwelekeza Gavana kuchukua kazi zote au sehemu ya kazi za serikali ya mkoa, na kutekeleza mamlaka ya taasisi nyingine za mkoa na maafisa.

Siku hiyo hiyo iliyotangazwa hali ya dharura, mapema, Baraza la Mawaziri la shirikisho baada ya kikao maalum kilichongaliwa na Waziri Mkuu Shehbaz Sharif lilikubali mapendekezo yanayohusika, likishtaki serikali ya mkoa kwa "kujitenga kwa makusudi kutoka kwa mapambano dhidi ya ugaidi." Lugha ya Sharif ilikuwa kali zaidi: serikali ya Khyber Pakhtunkhwa "haina kitu cha kusema kwa wapiganaji," na katika muongo mmoja uliopita shirikisho limekabidhi angalau rupi bilioni 800 kwa mkoa huo kwa mapambano dhidi ya ugaidi na kuboresha usalama, lakini hali haijaboreshwa.

Serikali ya mkoa iliyovunjwa ilikuwa imeundwa na chama cha Pakistan Tehreek-e-Insaf (PTI) kinachoongozwa na Waziri Mkuu wa zamani Imran Khan. Kichocheo cha moja kwa moja kilikuwa maandamano ya kusonga mbele yaliyoanzia tarehe 4 Oktoba kutoka Lakki Marwat, yakiongozwa na Waziri Mkuu wa mkoa Sohail Afridi. Msafara huo ulipitia kaunti nyingi, ukiwasilisha kwa serikali ya shirikisho mahitaji matano ya msingi: kukutana na Imran Khan mara moja, kuruhusu daktari wake binafsi kumtembelea, kuhakikisha uhuru wa dada yake na wafuasi waliofutiwa, kupanga uchunguzi wa kitabibu kwa mkewe Bushra Bibi, na kushughulikia kesi zinazohusiana bila kuingiliwa.

PTI awali ilipanga kuisukuma maandamano hadi Islamabad na kuanzisha maandamano ya kuketi, na serikali ya shirikisho ilielezea waziwazi kwamba haitaruhusu waandamanaji kuingia mjini, na tayari imezuia barabara kwa vyombo vya kubebea mizigo na kuimarisha usalama kando ya njia iliyopangwa. The Hindu ilinukuu vyanzo vya habari vikisema serikali ya shirikisho ilikuwa imemteua kiongozi wa Jamiat Ulema-e-Islam Maulana Fazlur Rehman kama mpatanishi, lakini "jaribio la mwisho" hili halikufanikiwa; kabla ya hapo, PTI na serikali ya shirikisho walikuwa wamefanya mazungumzo mawili, yaliyovunjika kutokana na mgongano wa "kwanza ukutane na Khan au kwanza urudishwe nyuma."

Kumbukumbu za umma zinaonyesha Imran Khan, mwenye umri wa miaka 73, amekuwa akifungwa katika gereza la Adiala huko Rawalpindi tangu 2023, akikabiliwa na kesi zaidi ya 100 zinazohusiana na rushwa na kuchochea ghasia. Uhuru wa kisheria wa kesi zake na motisha za kisiasa za hukumu zimekuwa mada ya utata wa umma kwa muda mrefu, na ilani ya hali ya dharura na taarifa ya Baraza la Mawaziri vyote havijatoa maelezo kuhusu suala hili.

Kuvunja kwa serikali ya mkoa iliyochaguliwa na PTI kwa ujumla, na kuhamisha mamlaka yake kwa mfumo wa Gavana, kumeweka pamoja katika hati moja ya kikatiba maneno ya "kupambana na ugaidi" yaliyotumiwa na shirikisho kwa muda mrefu na mgogoro wa kisiasa na chama cha upinzani. Ilani haijafichua viashiria huru vinavyoweza kuthibitishwa vinavyohitajika kuanzisha kifungu cha 232 - orodha maalum ya mashambulizi, idadi ya majeruhi na vifo, na utaratibu wa kubaini "kushindwa kwa mitambo ya kikatiba" - ili kutofautisha kushindwa kwa usalama kwa kweli na mgomo wa kisiasa dhidi ya serikali ya mkoa ya upinzani.

Ilani yenyewe pia inakubali kwamba hali ya dharura inaruhusu shirikisho kuchukua mamlaka ya utawala na bunge la mkoa wakati wa "krizo ya usalama au kuvunjika kwa kikatiba." Mara mfumo wa kukusanya mamlaka ukiamilishwa, jinsi ya kuzuia shirikisho kutumia zana za kikatiba kushughulikia mgogoro wa kisiasa na serikali ya mkoa, badala ya kushindwa kwa usalama kwa kweli, katika utaratibu itakuwa kipimo muhimu cha kutathmini uhalali wa hatua hii.

Nambari ya rupi bilioni 800 ya mgao wa shirikisho aliyoibua Sharif bado haijatolewa pamoja na viashiria vya usalama vya mkoa kwa kipindi hicho. Ahadi ya Afridi ya tarehe 10 Oktoba ya kuendelea na maandamano ya amani na kukataa mipango ya kijeshi, na iwapo upande wa shirikisho utaainisha upinzani wa serikali ya mkoa kwa hatua za kijeshi yenyewe kama "kujitenga na kupambana na ugaidi," pia haina msingi wa umma. Hatua ya kikatiba iliyozinduliwa kwa jina la kupambana na ugaidi, uhalali wake, hatimaye utategemea ukweli huu ambao bado haujafichuliwa.