பெரு அமேசனில் நிபந்தனையற்ற பண உதவி முனைவோர்க்கு: ஏறத்தாழ 90% பங்கேற்பாளர்கள் சூழல் நடவடிக்கைகளை மேற்கொண்டன; சூழலியல் விளைவுகள் இன்னும் சரிபார்க்கப்படவில்லை

தி கார்டியன் செய்தியின்படி, பத் பல்கலைக்கழகத்தின் குழு, பெரு அமேசனின் அஷானிங்கா பகுதியில் நடைபெற்ற நிபந்தனையற்ற பண உதவி முனைவோர் சோதனையை ஆய்வு செய்தது. இரண்டாண்டுகளில், பிரிட்டன் நாட்டின் கூல் எர்த் அறக்கருத்துநிறுவனம் மூன்று சமுதாயங்களிலுள்ள 211 பேருக்கு ஆறு தவணைகளாக ஒவ்வொரு தவணையிலும் 1,032 பெரு சோல்களை வழங்கியது; திட்டத்தின் கணக்கீட்டின்படி இது தினமேற்பட்ட சுமார் £2க்குச் சமம். பங்கேற்பாளர்கள் பணத்தின் பயன்பாட்டைத் தாம்களில் முடிவு செய்ய முடிந்தது; அதற்கான சான்று தேவையில்லை.

இந்த அறிக்கையின்படி, முனைவோர் காலத்தில் பங்கேற்பாளர்களில் ஏறத்தாழ 90% பேர் கூட்டுப் பணியாக மரங்களை மீள வளர்த்தல், முக்கிய நீரூட்டங்களைப் பழுதுபடுத்துதல், காட்டுத் தீ ஏற்படுவதைக் குறைத்தல் போன்ற செயல்களை மேற்கொண்டனர். அறிக்கையில் வாழ்வாற்று மாற்றங்கள் இரண்டும் பதிவு செய்யப்பட்டுள்ளன: ஊட்டச்சத்துள்ள உணவை வாங்க முடியாத குடும்பங்களின் விகிதம் 73%இலிருந்து 26%க்கு, வேலையைத் தேடிப் பலவிட்டு வீடுகளை விட்டுச் செல்ல நிர்ப்பந்திக்கப்பட்ட பங்கேற்பாளர்களின் விகிதம் 43%இலிருந்து 18%க்கு குறைந்தது. இணைஆசிரியர் டாக்டர் நிக் லாந்த்ரிட்ஜின் கருத்தின்படி, அதிக பொருளாதார பாதுகாப்பும் சுயாதீனமும் மக்களுக்கு வாழ்வதற்கு அடிப்படையான நிலத்தையும் சூழலையும் பாதுகாப்பக் கூடிய திறன் அளித்தன. திட்ட ஆசிரியர்கள், இதுவரை இவ்வாறு நிபந்தனையற்ற அடிப்படை வருமானம் அமேசன் பழங்குச் சமுதாயங்களுக்கு வழங்கப்படுவது இதுவே முதலாவது முறை என்றும் கூறினர்.

முனைவோர் சோதனை சூழல் நடவடிக்கைகளை மட்டுமன்றி வாழ்வாற்று குறியீடுகளையும் கண்காணித்தது. திட்டம் உள்ளூர்ப் பெண்கள் குழுக்களுடன் இணைந்து வடிவமைக்கப்பட்டு, சமுதாயத்தால் தலைமுறை வழங்கப்பட்ட நிதி, காட்டுப் பாதுகாப்பு மற்றும் தட்பவெப்ப மாற்றம் குறித்த கல்வியையும் தனியாக வழங்கியது; இந்தக் கல்வி நடவடிக்கைகள் தெரிவு செய்து பங்கேற்பதற்கானவை. பங்கேற்பாளர்கள் பணத்தை எப்படிப் பயன்படுத்துவது என்பதைத் தாம்களில் முடிவு செய்ய முடிந்தது, உதவியைப் பெறுவதற்கும் வெளிப்புற நிறுவனம் நிர்ணயித்த நிபந்தனைகளை நிறைவேற்ற வேண்டியதில்லை. முக்கிய ஆசிரியர் டாக்டர் நீல் ஹவார்டின் கருத்தின்படி, இந்த அமைப்பு நிலத்தை வளர்ச்சி செய்வதற்கோ கைவிடுவதற்கோ இருந்த பொருளாதார ஊக்குவிசகளைக் குறைத்தது; இது பழங்குச் மக்கள் பாதுகாப்புக் கொள்கைகளின் மையத்தில் அதிக மரியாதையுடன் இருக்க உதவுகிறது; அவரது பார்வையில், இது ஆட்சியாக்கருக் காலத்தின் பாதுகாப்பு மற்றும் பழங்குச் மக்கள் கொள்கைகளுடன் கூறியமான மாறுபாட்டை ஏற்படுத்துகிறது.

தி கார்டியன், இந்தத் திட்டத்தை விரிந்த பண பரிமாற்றம் விவாதத்தில் வைத்தது. பிரேசில் அரசின் குடும்ப நலத்திட்டம் குழந்தைகளுக்கான கல்விக்கான கட்டாயத்துடன் இணைக்கப்பட்டுள்ளது; பசுமை பணத் திட்டமும் குறிப்பிட்ட பாதுகாப்பு நடவடிக்கைகளை நிறைவேற்ற வேண்டியதாக உள்ளது. நிபந்தனையுடன் கூடிய கொடுப்புகள் பணத்தை முன்கூட்டியே நிர்ணயிக்கப்பட்ட செயல்களுடன் இணைக்கின்றன, ஆனால் அவை அமைப்புரிப்புச் சிக்கல்களையும் உருவாக்குகின்றன: வெளிப்புற நிறுவனம் வரையறும் பாதுகாப்பு இலக்குகள் சமுதாயத்தின் சொந்த வாழ்வாற்று தேர்வுகளுடன் மோதலாகலாம். இந்த நிறுவனத் தொகுதிகளின் மைய வேறுபாடு என்னது என்பதில், சமுதாயம் வெளிப்புற அளவுகோலுக்கு ஏற்றதாக இருப்பதை முதலில் நிரூபிக்காமல் ஆதரவைப் பெற முடியும் என்பதாகும்.

நிபந்தனையற்ற பணம் இயற்கையாகக் காடுகளுக்கு நன்மை தரும் அல்ல. சில ஆய்வாளர்கள் எச்சரிக்கிறார்கள், இதைப் போன்ற திட்டங்கள் சில பகுதிகளில் புதிதாகக் கிடைத்த வருமானத்தால் வேளாண்மை உற்பத்தியை விரிவடைத்தன; தொடர்புடைய ஆய்வுகளில் அதனால் காடுகள் அழிக்கப்படுவதும் பதிவு செய்யப்பட்டுள்ளது. தி கார்டியன், அமேசனின் சில பகுதிகளில் பணத்தை மோட்டார் சைக்கிள்கள் மற்றும் கார்கள் வாங்கப் பயன்படுத்தப்பட்டதாகவும், இதனால் பாதைகளுக்கான தேவை அதிகரித்ததாகவும் குறிப்பிடுகிறது. திட்டம் விரிவடையும்போது, வேளாண்மை விரிப்பும் பாதை அழுத்தமும் காட்டுப் பாதுகாப்பு நடவடிக்கைகளின் பலனை ஈடுசெய்யுமா என்பதை மதிப்பிட வேண்டும்; மரங்களை மீள வளர்த்த அல்லது தீ குறைத்த நடவடிக்கைகளின் எண்ணிக்கையை மட்டும் கணக்கிடக்கூடாது.

தற்போதைய ஆதாரத்தில் தெளிவான வரம்புகள் உள்ளன. முனைவோர் இரண்டாண்டு நீடித்தது, 500 ஹெக்டேருக்கு சற்று மேற்பட்ட காட்டை உள்ளடக்கியது; ஆய்வு தாவரங்கள் அல்லது மண் தரத்தின் மாற்றங்களை அளவிடவில்லை, சமுதாய நடவடிக்கைகளில் மற்ற திட்டங்களின் தாக்கத்தையும் கருத்தில் கொள்ளவில்லை. முனைவோருடன் தெரிவு செய்து பங்கேற்கும் கல்வி நடவடிக்கைகளும் இணைக்கப்பட்டிருப்பதால், பங்கேற்பாளர்களில் ஏறத்தாழ 90% பேர் இச்செயல்களை மேற்கொண்டதை முழுவதும் பணத்துக்குக் காரணமாகக் கூற முடியாது. இரண்டாண்டு, மூன்று சமுதாயங்கள், 211 பேர் ஆகிய அளவுகளும் அமேசனின் பிற பழங்குச் குழுக்களையோ பகுதிகளிலுள்ள வேறுபட்ட நில அழுத்தங்களையோ பிரதிநிதித்துவப்படத் போதாது.

முனைவோர், பாதுகாப்புச் செலவுகள் மற்றும் முடிவு செலுத்தும் உரிமையைப் பகிர்வது போன்ற பிரச்சினைகளையும் தொடுகிறது. சுரங்கம், மரம் வெட்டுதல், வேளாண்மை விரிப்பு மற்றும் நில ஆக்குமவர்களின் அழுத்தத்தால் பழங்குச் மக்களின் நிலங்கள் சுருங்கப்படுகின்றன. வெளிப்புற நிதி, மரங்கள் வெட்டுவதைக் குறைப்பது அல்லது குறிப்பிட்ட பாதுகாப்பு நடவடிக்கைகளை நிறைவேற்றுவது ஆகிய நிபந்தனைகளுடன் வழங்கப்பட்டால், காட்டைப் பயன்படுத்துவது பற்றிய முடிவு உரிமை உதவியளிப்பவர்களிடமே இருக்கலாம்; ஆனால் பாதுகாப்புப் பொறுப்பு காட்டைச் சார்ந்த வாழ்வாற்றைக் கொண்டவர்கள் மீது விழலாம். தி கார்டியன், உள்ளூர்ப் பெண்கள் குழுக்கள் இணைந்து வடிவமைப்பதில் பங்கேற்றதாக விவரித்தது, ஆனால் பட்ஜெட்டை, மதிப்பீட்டுத் தரவை மற்றும் இறுதி முடிவு உரிமையை எவ்வாறு பகிர்ந்துகொள்கிறார்கள் என்பதை விளக்கவில்லை. திட்டம் ஆட்சியாக்கருக் காலத்தின் பாதுகாப்பு முறையிலுள்ள அதிகார உறவுகளை உண்மையில் மாற்றியிருக்கிந்தா என்பதைச் சரிபார்க்கக்கூடிய தகவல் இன்னும் இல்லை.

திட்டத்தை விரிவடைப்பதற்கு முன், ஆய்வாளர்கள் குறைந்தபட்சம் தொடர்ந்து கண்காணிப்பையும் மாதிரி அளவையும் அதிகரிக்க வேண்டும்; தாவரங்கள், மண் மற்றும் தீயின் மாற்றங்களை நேரடியாக அளவிட வேண்டும்; வேளாண்மை விரிப்பு, வாகன வாங்குதல், பாதைகள் கட்டுவது காட்டுப் பாதுகாப்பு நடவடிக்கைகளை மோதச் செய்கின்றனவா என்பதையும் பதிவு செய்ய வேண்டும்; சமுதாயத்திற்குப் பட்ஜெட், ஆய்வுத் தரவு மற்றும் முடிவுகளின் விளக்கத்தில் கட்டுப்பாட்டு உரிமை உள்ளதா என்பதைத் தெளிவாக்க வேண்டும். திட்ட ஆசிரியர்களும் அதிக அளவிலான ஆய்வு தேவை என்று ஒப்புகொண்டனர். இந்தக் காரணிகள் ஒரே மதிப்பீட்டுக் கட்டமைப்பில் சேர்க்கப்பட வேண்டும்; இதனால் குறுகிய கால நடவடிக்கை மாற்றங்களையும் நீண்டகால சூழலியல் விளைவுகளையும் வேறுபடுத்தி, நிபந்தனையற்ற பணம் நிலம் மற்றும் எதிர்காலத்தின் மீது சமுதாயத்தின் சுயாதீனத்தை வலுப்படுத்தியிருக்கிந்தா என்பதைத் தீர்மானிக்க முடியும்.