பாதுகாப்பின் பெயரில்: African Parks-இன் அதிகாரம், பழங்குடியினர் குற்றச்சாட்டுகள், வெளியிடப்படாத விசாரணை அறிக்கை

இளவரசர் ஹாரி விரைவில் African Parks நிர்வாகக் குழுவிலிருந்து விலகுகிறார் என்ற செய்திக்குப் பின்னால், இன்னும் ஆழமான ஒரு கேள்வி எழுகிறது. தென்னாப்பிரிக்காவைத் தலைமையிடமாகக் கொண்ட இந்தத் தன்னார்வ அமைப்பு, பல நாடுகளின் அரசுகளுடன் செய்துகொண்ட நீண்டகால நிர்வாக ஒப்பந்தங்கள் மூலம் 13 ஆப்பிரிக்க நாடுகளில் இரண்டு கோடி ஹெக்டேருக்கும் அதிகமான பாதுகாக்கப்பட்ட பகுதிகளைக் கட்டுப்படுத்துகிறது. அதன் ஆயுதம் ஏந்திய காவலர்கள் உள்ளூர் பழங்குடியினரை அடித்ததாகவும், சித்திரவதை செய்ததாகவும், பாலியல் வன்முறைக்குக்கூட உட்படுத்தியதாகவும் குற்றச்சாட்டுகள் உள்ளன. உண்மையை வெளிக்கொணர வேண்டிய முக்கிய விசாரணை அறிக்கை இரண்டு ஆண்டுகளாக ஆவணப் பெட்டிக்குள் பூட்டப்பட்டு, ஒருபோதும் வெளியிடப்படவில்லை.

African Parks குறித்து நீண்டகாலமாகப் புலனாய்வு செய்து வரும் நெதர்லாந்து செய்தியாளர் ஒலிவியர் வான் பீமன், அரச குடும்ப உறுப்பினரும் அமைப்பும் இப்போது “ஒருவருக்கொருவர் சுமையாகவே மாறியுள்ளனர்” என்று பேட்டியில் கூறியதாக Deutsche Welle தெரிவித்தது. ஆனால் இளம் அரச குடும்ப உறுப்பினர் ஒருவர் விழாக்களில் ரிப்பன் வெட்டும் மேடையிலிருந்து விலகுவதைவிட இந்த விவகாரம் மிகவும் பெரியது என்று அவர் வலியுறுத்தினார்.

African Parks செயல்பாட்டின் மையம் “ஒப்படைக்கப்பட்ட நிர்வாகம்” என்ற முறை. ஆப்பிரிக்க நாடுகள் பாதுகாக்கப்பட்ட பகுதிகளின் நீண்டகால நிர்வாக உரிமையை இந்த அமைப்பிடம் ஒப்படைக்கின்றன. சட்டரீதியாக நிலம் அரசுக்கே சொந்தமாக இருந்தாலும், சுற்றுச்சூழல் பாதுகாப்பு, உள்கட்டமைப்பு, சுற்றுலா இயக்கம் முதல் வேட்டைத்தடுப்பு நடவடிக்கை வரை பரந்த பணிகளை அமைப்பு ஏற்றுக்கொள்கிறது. சில பகுதிகளில் அதன் செல்வாக்கு எல்லைக் கட்டுப்பாட்டுவரை நீள்கிறது. 2030-க்குள் தனது நிர்வாகத்தை 30 பூங்காக்களாக விரிவுபடுத்தத் திட்டமிட்டுள்ளதாக அமைப்பு கூறுகிறது.

“பூங்காக்களுக்குள் வன்முறையைப் பயன்படுத்துவதில் அரசுக்கு இருந்த தனியுரிமையை அவர்கள் கைப்பற்றியுள்ளனர்” என்று வான் பீமன் Deutsche Welle-க்கு கூறினார். சில விமர்சகர்கள் இந்தக் கட்டமைப்பை “அரசுக்குள் ஓர் அரசு” என்று வர்ணிக்கின்றனர். தேவைப்பட்டால் பெரிதும் கட்டுப்பாடில்லாத கடுமையான முறைகளைப் பயன்படுத்த அமைப்பின் ஆயுதக் காவலர்களுக்கு அதிகாரம் அளிக்கப்பட்டுள்ளது. இந்த அதிகார அமைப்பின் கீழ்தான் சமீப ஆண்டுகளில் பாதுகாப்பு நடவடிக்கைகளுக்கும் உள்ளூர் சமூகங்களுக்கும் இடையிலான மோதல்கள் தொடர்ந்து குவிந்துள்ளன.

மிகக் கடுமையான குற்றச்சாட்டுகள் காங்கோ குடியரசின் ஒட்ஸாலா-கொகுவா தேசியப் பூங்காவை மையமாகக் கொண்டவை. 2023-இல் உள்ளூர் பாக்கா பழங்குடியின உறுப்பினர்கள், African Parks காவலர்களால் வன்முறை, சித்திரவதை மற்றும் பாலியல் துன்புறுத்தலுக்கு ஆளானதாகத் தெரிவித்தனர். அதன் பின்னர் லண்டனைச் சேர்ந்த Omnia Strategy சட்ட நிறுவனத்திடம் உள் விசாரணையை அமைப்பு ஒப்படைத்தது. இரண்டு ஆண்டுகளுக்குப் பிறகு, “சில மனித உரிமை மீறல்கள்” நடந்ததை African Parks ஒப்புக்கொண்டது. ஆனால் முழு விசாரணை அறிக்கை பொதுமக்களுக்கு ஒருபோதும் வெளியிடப்படவில்லை என்றும், தனக்குத் தெரிந்தவரை அமைப்புடன் நிர்வாக ஒப்பந்தம் செய்த காங்கோ அரசுக்குக்கூட அது காட்டப்படவில்லை என்றும் வான் பீமன் தெரிவித்தார்.

ஒட்ஸாலா-கொகுவாவில் நடந்தவற்றின் துல்லியமான விவரங்களும் பாதிக்கப்பட்டவர்களின் எண்ணிக்கையும் இன்னும் தெளிவாகவில்லை. African Parks சீர்திருத்தங்களை மேற்கொள்வதாக உறுதியளித்து, தனது அமைப்புகளிலும் நடைமுறைகளிலும் குறைபாடுகள் இருப்பதை ஒப்புக்கொண்டது. ஆனால் இந்த ஊழல் விவகாரம் முழுவதிலும் அமைப்பு “மிகவும் வெளிப்படைத்தன்மையற்று” நடந்துகொண்டதாக வான் பீமன் விமர்சித்தார். மறுபுறம் அவரது விவரிப்பை African Parks முழுமையாக மறுத்துள்ளது. அவரது நூலில் “நூற்றுக்கணக்கான உண்மைப் பிழைகளும்” அதே அளவிலான “கடுமையாகத் தவறாக வழிநடத்தும் கூற்றுகளும்” உள்ளதாகக் கூறிய அமைப்பு, அவர் விவரித்த சில மீறல்கள் தனது கட்டுப்பாட்டுப் பகுதிகளுக்கு வெளியே நடந்ததாகவும் வலியுறுத்தியது.

மீறல்களைப் பொறுத்தவரை பூஜ்ஜிய சகிப்புத்தன்மைக் கொள்கையையும் புகார் அளிக்கும் முறையையும் கொண்டிருப்பதாக African Parks கூறுகிறது. எனினும் பல ஆப்பிரிக்க நாடுகளில் முன்னாள் காவலர்களையும் பாதுகாப்பு நடவடிக்கைகளால் பாதிக்கப்பட்ட மக்களையும் வான் பீமன் பேட்டி கண்டார். அப்போது ஒரு மையப் பிரச்சினையை அவர் மீண்டும் மீண்டும் எதிர்கொண்டார்: “சட்டவிரோத வேட்டை” என்பதற்கான அமைப்பின் வரையறை மிகவும் விரிவுபடுத்தப்பட்டுள்ளது. தங்கள் குடும்பத்தின் உணவுக்காக மட்டுமே வேட்டையாடிய சில உள்ளூர் மக்கள்கூட சர்வதேசக் குற்ற வலையமைப்புகளுடன் தொடர்புடைய தொழில்முறை வேட்டைக்காரர்களாக நடத்தப்பட்டனர். சாம்பியாவில், சட்டவிரோத வேட்டை குற்றச்சாட்டில் தடுத்து வைக்கப்பட்டவர்கள் “அடிதடி, மிகக் கடுமையான சித்திரவதைகூட” எதிர்கொள்ளக்கூடும் என்று முன்னாள் காவலர்கள் அவரிடம் தெரிவித்தனர்.

அமைப்பின் கருத்தியல் அடித்தளமும் சர்ச்சைக்குரியது. நெதர்லாந்து தொழிலதிபர் பால் ஃபென்டெனர் வான் ஃப்ளிசிங்கன் African Parks-ஐ நிறுவினார். அவர் ஆப்பிரிக்கர்களைப் பற்றி உயர்ந்த கருத்து கொண்டிருக்கவில்லை என்று கூறப்படுவதையும், 1980-களில் தென்னாப்பிரிக்க நிறவெறி ஆட்சிக்கு எதிரான சர்வதேசப் பொருளாதாரத் தடைகளை ஆதரிக்க மறுத்ததையும் வான் பீமன் தனது நூலில் சுட்டிக்காட்டுகிறார். நிறுவுநருடன் நெருங்கிய தொடர்பு கொண்டிருந்த முன்னாள் வணிகக் கூட்டாளர் ஒருவர், தங்கள் இயற்கை வளங்களைப் பாதுகாக்கத் தேவையான பணமும் நிர்வாகத் திறனும் ஆப்பிரிக்கர்களிடம் இல்லை என்று உயர்மட்டத்தில் கருதப்பட்டதாக வான் பீமனிடம் தெரிவித்தார். தொடக்க காலத்தில் African Parks தலைமையகம் நெதர்லாந்தில் இருந்தது. அங்கிருந்த பணியாளர்கள் அடிக்கடி ஆப்பிரிக்க வரைபடத்தை விரித்து வைத்து, அடுத்ததாக எந்தப் பாதுகாக்கப்பட்ட பகுதியைக் கைப்பற்றுவது என்று திட்டமிட்டதாக வான் பீமன் விவரிக்கிறார்.

“சில நூற்றாண்டுகளுக்கு முன்பு அதே வரைபடத்தைப் பார்த்து காலனித்துவ விரிவாக்கத்துக்கான வாய்ப்புகளைத் தேடிய காலனியர்களை நினைக்காமல் இருப்பது எனக்குக் கடினம்” என்று வான் பீமன் Deutsche Welle-க்கு கூறினார். இந்த வர்ணனையை African Parks மறுத்ததுடன், ஆப்பிரிக்க அரசுகளுடன் செய்துகொண்ட பல ஒப்பந்தங்கள் “நல்லெண்ணம் மற்றும் பரஸ்பர மரியாதையின் அடிப்படையில்” கையெழுத்திடப்பட்டதாக வலியுறுத்தியது.

இந்த ஊழல் விவகாரத்தின் தாக்கம் ஆப்பிரிக்கக் கண்டத்துடன் நின்றுவிடவில்லை. இளவரசர் ஹாரி விலகுவதுடன், African Parks தொடர்புடைய பாதுகாப்புத் திட்டங்களுக்கு ஐரோப்பிய மற்றும் ஜெர்மன் நிதியும் செல்கிறது. உள்ளூர் சமூகங்களுடன் இணைந்து பணியாற்ற இந்த நிதி உதவுவதாக அமைப்பு கூறுகிறது. தான் நிர்வகிக்கும் பகுதிகளில் 64 சதவீதத்தில் உள்ளூர் மக்கள் வாழ்வதாகவும், 90 சதவீதப் பூங்காக்களில் சட்டபூர்வமாக வளங்களைப் பயன்படுத்த அனுமதி உள்ளதாகவும் அது தெரிவிக்கிறது. ஆனால் போதுமான ஆய்வும் பொறுப்புக்கூறும் முறைகளும் இல்லாதபோது இந்தக் கூற்றுகளை உறுதிப்படுத்த முடியாது என்று வான் பீமன் சுட்டிக்காட்டுகிறார். பாக்கா சமூகத்துக்கு நடந்ததை வெளிப்படுத்த வேண்டிய அறிக்கை இன்னும் காங்கோ அரசு, ஐரோப்பிய நிதியளிப்பவர்கள் மற்றும் பொதுமக்களுக்குத் திறக்கப்படவில்லை.