எத்தியோப்பியா பிரதமர் மற்றும் ஜனாதிபதி பதவிகளை ஒன்றிணைக்க திட்டம்: அபியின் அதிகார விரிவாக்கத்திற்கான சட்டபூர்வ முகமூடி

டாய்ச்சே வெல்லே தெரிவித்தபடி, எத்தியோப்பியா பிரதமர் அபி அகமது அவரது அதிகார எல்லைகளை அடிப்படையில் மாற்றக்கூடிய அரசியலமைப்பு சீர்திருத்தத்திற்கு தயாராகி வருகிறார். பல வாரங்கள் நடைபெற்ற தேசிய உரையாடல் ஆலோசனைகளுக்குப் பிறகு, சுமார் 4,000 பிரதிநிதிகள் அடிஸ் அபாபாவில் நாட்டின் கட்டமைப்பு, இன உறவுகள், சட்ட ஆட்சி மற்றும் மனித உரிமைகள் போன்ற முக்கிய பிரச்சினைகள் குறித்து விவாதித்தனர், இறுதியில் பிரதமர் மற்றும் ஜனாதிபதி பதவிகளை ஒன்றிணைத்து, தற்போது பெரும்பாலும் சடங்கு பணியாக உள்ள ஜனாதிபதி பதவியை நாட்டின் அரசியல் அதிகார மையமாக மாற்ற பரிந்துரைத்தனர்.

அபி நேரடியாக இந்த கூட்டங்களில் கலந்து கொள்ளவில்லை, ஆனால் சீர்திருத்தம் நடைமுறைக்கு வந்தால், அவர் மிகப் பெரிய பயனாளியாக இருப்பார். சீர்திருத்தத்தை முன்னெடுக்க தேவையான முக்கிய கூறுகள் ஏற்கனவே தயாராக உள்ளன: அபி ஜூனில் நடைபெற்ற நாடாளுமன்றத் தேர்தலில் பெரும்பான்மை வாக்குகளால் வென்றார், அவர் உறுப்பினராக உள்ள செழிப்பு கட்சிக்கு அரசியலமைப்பு திருத்தத்தை முன்னெடுக்க தேவையான பெரும்பான்மை இடங்கள் நாடாளுமன்றத்தில் உள்ளன.

எனினும், இந்த "தேசிய உரையாடலின்" பிரதிநிதித்துவம் ஆரம்பத்திலிருந்தே கடுமையாக சந்தேகிக்கப்பட்டது. எதிர்க்கட்சிகள் முழு செயல்பாட்டையும் புறக்கணித்தன, முக்கிய அரசியல் கோரிக்கைகளைக் கொண்ட ஆயுதப் படைகளும் பிரதிநிதிகளை அனுப்பவில்லை. இந்த இயக்கங்களில் சில உண்மையில் சர்ச்சைக்குரியவை என்றாலும், விளைவாக எத்தியோப்பியாவின் தற்போதைய மோதல்களுடன் நெருக்கமாக தொடர்புடைய முக்கிய அரசியல் சக்திகள் அனைத்தும் பங்கேற்கவில்லை.

டாய்ச்சே வெல்லே பிரிட்டிஷ் பத்திரிக்கையாளரும் எத்தியோப்பியா வல்லுநருமான மார்ட்டின் ப்ரௌட்டின் கருத்தை மேற்கோள் காட்டியது: "எதிர்க்கட்சிகள் மற்றும் ஆயுதப் படைகளின் பங்கேற்பு இல்லாமல், இந்த செயல்பாட்டில் தற்போதைய அமைப்பு மீது அதிருப்தியில் உள்ள குழுக்களின் ஆதரவு இல்லை." இது "ரப்பர் முத்திரை செயல்பாடு" என்று அவர் நேரடியாகக் கூறினார், மேலும் "பிரதமர் தனக்கு வேண்டியதைப் பெறுவார் என்று எனக்கு உறுதி" என்று உறுதிப்படுத்தினார்.

எத்தியோப்பியா குடிமை உரிமை செயல்பாட்டாளரும் அரசியல் விமர்சகருமான பெஃபிகாடு ஹெய்லு இதே விமர்சன நிலைப்பாட்டைக் கொண்டுள்ளார், சீர்திருத்தம் உண்மையில் "செழிப்பு கட்சியின் சொந்த பார்வையின் அடிப்படையில்" முன்னெடுக்கப்படுகிறது என்று கருதுகிறார். அவர் இன்னும் நேரடியாக கூறினார்: "எத்தியோப்பியாவில் ஒருபோதும் ஜனநாயகத் தேர்தல் நடைபெற்றதாக யாரும் நம்பவில்லை." இது அண்மைய நாடாளுமன்றத் தேர்தலையே சுட்டிக்காட்டுகிறது — பல மோதல் பகுதிகளில் வாக்குப்பதிவு நடைபெறவில்லை, எதிர்க்கட்சி தரப்பில் கட்டுப்பாடுகள் மற்றும் அழுத்தங்கள் பதிவாகியுள்ளன.

செயல்முறை சட்டபூர்வத்தன்மைக்கும் மக்கள் சட்டபூர்வத்தன்மைக்கும் இடையிலான இடைவெளி

ஹெய்லு வலியுறுத்தும் மைய வேறுபாடு, செயல்முறை சட்டபூர்வத்தன்மைக்கும் மக்கள் சட்டபூர்வத்தன்மைக்கும் இடையிலான பிளவாகும். எத்தியோப்பியாவின் தற்போதைய அரசியல் நிறுவனங்கள் இத்தகைய சீர்திருத்தங்களை முன்னெடுக்க "செயல்முறை சட்டபூர்வத்தன்மையை" கொண்டுள்ளன, ஆனால் பரந்த "மக்கள் சட்டபூர்வத்தன்மை" இல்லை என்று அவர் சுட்டிக்காட்டுகிறார். நாடாளுமன்றத்திற்கு சட்ட நடைமுறைகளின் மூலம் அரசியலமைப்பை திருத்தவும், ஜனாதிபதி முறையை அறிமுகப்படுத்தவும் அதிகாரம் இருக்கலாம், ஆனால் அதன் பிரதிநிதித்துவம் இன்னும் குறைபாடுடையதே. மோதல் பகுதிகளில் வாக்குப்பதிவு நடைபெறாத, எதிர்க்கட்சிகள் அழுத்தப்பட்ட ஒரு தேர்தல் வழங்கிய பெரும்பான்மை, மக்கள் எண்ணங்களை எந்த அளவிற்கு பிரதிபலிக்கிறது என்பது தீர்க்கப்படாத கேள்வியாகவே உள்ளது.

2018ல் பதவியேற்றதில் இருந்து, அபி படிப்படியாக அதிகாரத்தை ஒருமையப்படுத்தியுள்ளார். 2019ல் அபியின் தலைமையில் உருவாக்கப்பட்ட செழிப்பு கட்சி பல கூட்டணி கூட்டாளிகள் இணைப்பதன் மூலம் உருவானது, இது ஏற்கனவே நாட்டின் அரசியல் சூழலை கணிசமாக மாற்றியமைத்து, எதிர்க்கட்சிகளின் இயங்கும் இடத்தை கடுமையாக சுருக்கியுள்ளது. அபி இராணுவம் மற்றும் பாதுகாப்பு அமைப்புகளையும் கட்டுப்படுத்துகிறார், ப்ரௌட்டு நேரடியாக கூறியபடி, புதிய அமைப்பிற்கு "கைப்பற்ற" அதிகார இடைவெளி ஏற்கனவே மிக குறுகியதாக உள்ளது. அவரது பார்வையில், முன்மொழியப்பட்ட சீர்திருத்தம் ஒரு நபருக்கு அதிகாரத்தை மாற்றுவதை விட, "தற்போது ஏற்கனவே உள்ள நிலையை அதிகாரப்பூர்வமாக்குவதாகும்".

ஹெய்லு மற்றொரு கோணத்தில் இருந்து எச்சரிக்கிறார்: "ஜனாதிபதி முறை சர்வாதிகாரத்திற்கு எளிதில் சறுக்கக்கூடியது."

பிளாஸ்தரி மற்றும் வெடித்த காயம்

புதிய ஜனாதிபதி எவ்வளவு பெரிய அதிகாரத்தைக் கொண்டிருந்தாலும், எத்தியோப்பியா எதிர்கொள்ளும் ஆழமான நெருக்கடியை அமைப்பு மாற்றங்களால் தீர்க்க இயலாது. ஒரோமியா மற்றும் அம்ஹாரா பகுதிகளில் ஆயுத மோதல்கள் தொடர்கின்றன; 2020 முதல் 2022 வரையிலான திக்ரே போர் ஆழமான அரசியல் மற்றும் சமூகப் பிளவுகளை ஏற்படுத்தியுள்ளது, பல அரசியல் மற்றும் பிரதேச பிரச்சினைகள் நம்பிக்கை தரும் அமைதி முன்முயற்சிகள் இருந்தபோதிலும் இன்னும் தீர்க்கப்படவில்லை; மக்கள் தொகையில் கிட்டத்தட்ட பாதி பேர் இன்னும் வறுமைக் கோட்டுக்குக் கீழே வாழ்கின்றனர்.

ப்ரௌட்டு கூர்மையான உவமையைப் பயன்படுத்தினார்: முன்மொழியப்பட்ட சீர்திருத்தம் "வெடித்த காயத்தின் மீது பிளாஸ்தரி ஒட்டுவதற்கு சமம்". அரசியலமைப்பு சீர்திருத்தம் உண்மையான மையப் பிரச்சினையை — அடிஸ் அபாபா மத்திய அரசாங்கத்திற்கும் எத்தியோப்பியாவின் 80க்கும் மேற்பட்ட இனக் குழுக்களுக்கும் இடையிலான உறவை — தீண்டவில்லை என்று அவர் கருதுகிறார். முன்னர் மத்திய மற்றும் விளிம்பு பகுதிகளுக்கு இடையிலான பதற்றத்தை தணிப்பதற்கான முயற்சிகள் அனைத்தும் தோல்வியடைந்துள்ளன. அவரது பார்வையில், மத்திய அரசாங்கம் முதலில் பல்வேறு இனங்கள் மற்றும் பிரதேசங்களுடனான அடிப்படை முரண்பாடுகளை தீர்க்க வேண்டும்.

எதிர்க்கட்சிகளை விலக்கி நடத்தப்பட்ட உரையாடலில் பிறந்து, குறைபாடுடைய பிரதிநிதித்துவம் கொண்ட தேர்தலின் செயல்முறை அங்கீகாரத்தைப் பெற்ற அரசியலமைப்பு சீர்திருத்தம், இறுதியில் "தேசிய ஒற்றுமை" திட்டமாகவோ, "வலுவான தலைமை" வாக்குறுதியாகவோ எப்படி விற்கப்பட்டாலும், அது எத்தியோப்பியா அரசியல் நெருக்கடியின் உண்மையான மூலத்தையே தவிர்க்கிறது: மத்திய அரசாங்கத்திற்கும் இனங்களுக்கும் இடையில் அதிகாரம் எவ்வாறு பிரிக்கப்படுகிறது, இந்தப் பிரிவினையை தீர்மானிக்க யாருக்கு உரிமை உள்ளது என்பதே அது.