காலனித்துவ பாரம்பரியத்தின் நிழலில் ஷெங்கன் சிக்கல்: பிரித்தானிய இராணுவத் தளங்கள், பச்சைக் கோடு மற்றும் சைப்ரஸின் உறுப்பினர் மன்ற நுழைவு வாயில்

சைப்ரஸ் ஷெங்கன் மண்டலத்தில் சேர்வதற்கு ஒரே ஒரு அடியில் இருக்கிறது, ஆனால் அந்த அடி இரண்டு வரலாற்று பாரம்பரிய கட்டமைப்புச் சிக்கல்களால் தடுக்கப்படுகிறது: காலனித்துவ காலத்தில் இருந்து தக்கவைக்கப்பட்ட பிரித்தானிய இராணுவத் தளங்கள், மற்றும் 1974 இராணுவத் தலையீட்டால் ஏற்பட்ட தீவின் பிளவு.

DW தெரிவித்தபடி, ஐரோப்பிய ஆணையம் இந்த ஆண்டு ஜூலையில் சைப்ரஸ் குறித்து நேர்மறையான தொழில்நுட்ப மதிப்பீட்டை வழங்கியது, 2021 முதல் 120 தொழில்நுட்ப பரிந்துரைகளை நிறைவு செய்த பிறகு அது ஷெங்கன் மண்டலத்தில் சேர்வதற்கான தொழில்நுட்ப தகுதியைப் பெற்றுவிட்டது என்பதை உறுதிப்படுத்தியது. இந்த பரிந்துரைகள் எல்லைக் கட்டுப்பாடு, விசா கொள்கை, ஐரோப்பிய ஒன்றிய பாதுகாப்பு தரவுத்தளங்களுடன் இணைப்பு மற்றும் போலீஸ் ஒத்துழைப்பு ஆகிய துறைகளை உள்ளடக்கியது, தொழில்நுட்ப மேம்பாடு, சட்டமன்ற மற்றும் நிர்வாக சீர்திருத்தங்களை இணைந்து முன்னெடுக்குமாறு கோரியது. 2026 அக்டோபர் 1 அன்று, சைப்ரஸின் துணை குடியேற்ற அமைச்சர் நிக்கோலஸ் யானிடிஸ் DW-க்கு உறுதிப்படுத்தினார்: "ஐரோப்பிய ஆணையம் முன்வைத்த அனைத்து பரிந்துரைகளும் நிறைவேற்றப்பட்டுள்ளன."

எனினும், ஷெங்கனில் சேர்வதற்கு ஐரோப்பிய ஒன்றிய கவுன்சிலின் ஏகமனதான் ஒப்புதலும் ஐரோப்பிய பாராளுமன்றத்தின் ஆலோசனையும் தேவை. DW பெற்ற தகவலின்படி, ஆஸ்திரியா மற்றும் நெதர்லாந்து பச்சைக் கோடு மற்றும் பிரித்தானிய இறையாண்மைத் தளப் பகுதிகள் தொடர்பான பாதுகாப்பு விவகாரங்கள் குறித்து தனிப்பட்ட முறையில் தங்கள் தயக்கத்தை வெளிப்படுத்தியுள்ளன. இரு நாடுகளும் முன்பு பல்கேரியா மற்றும் ரோமானியா ஷெங்கனில் சேருவதை எதிர்த்திருந்தன — இம்முறையான தயக்கமும் பாதுகாப்பு மற்றும் பிரதேச கட்டுப்பாட்டின் முழுமை தொடர்பாகவே மையம்கொண்டுள்ளது.

பச்சைக் கோடு பிரச்சினை மிகவும் சிக்கலானது. 1974 துருக்கிய இராணுவத் தலையீட்டிலிருந்து உருவாகி, சுமார் 180 கிலோமீட்டர் நீளமுள்ள இந்த பணிநிறுத்தக் கோடு, சர்வதேச அங்கீகாரம் பெற்ற சைப்ரஸ் குடியரசின் கட்டுப்பாட்டுப் பகுதியை தீவின் வடக்கில் உள்ள துருக்கிய கட்டுப்பாட்டுப் பகுதியிலிருந்து பிரிக்கிறது. இடைப்பட்ட மண்டலத்தை ஐக்கிய நாடுகளின் அமைதிப் படைகள் (UNFICYP) மேற்பார்வையிடுகின்றன, பச்சைக் கோடு சர்வதேச அங்கீகாரம் பெற்ற எல்லையல்ல. இரு பக்க மக்களும் ஒன்பது நியமிக்கப்பட்ட கடக்கும் புள்ளிகள் வழியாக பயணிக்கின்றனர், ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் ஒரு சிறப்பு ஒழுங்குமுறையால் ஆளப்படுகிறது.

இந்த ஏற்பாடு ஷெங்கன் அமைப்புடன் அடிப்படை முரண்பாட்டைக் கொண்டுள்ளது: சைப்ரஸ் குடியரசு முழு பச்சைக் கோட்டின் மீதும் பயனுள்ள கட்டுப்பாட்டை செலுத்தவில்லை, மற்றும் நிக்கோசியா பச்சைக் கோட்டை சட்டபூர்வமாகவோ அல்லது குறியீட்டு ரீதியாகவோ வெளிப்புற எல்லையாக மாற்றும் எந்த ஏற்பாட்டையும் மறுக்கிறது. UCLan சைப்ரஸ் சட்டப் பீடத்தின் மாற்று நீதி மற்றும் மனித உரிமைகள் துணைப் பேராசிரியர் நாசியா ஹஜிஜோர்ஜியு DW-க்கு குறிப்பிட்டார்: "சில ஷெங்கன் நாடுகள் எழுப்பும் கேள்வி என்னவென்றால், சைப்ரஸ் குடியரசு முழு பச்சைக் கோட்டின் மீதும் கட்டுப்பாட்டை செலுத்தவில்லை. அது கடக்கும் புள்ளிகளை கட்டுப்படுத்தலாம், ஆனால் பெரிய திறந்த பகுதிகள் இன்னும் உள்ளன." அவர் மேலும் கூறினார்: "முழுமையான கட்டுப்பாட்டைக் கொண்டதாக கருதப்பட, சைப்ரஸ் பிரச்சினை தீர்க்கப்பட வேண்டும் அல்லது கடுமையான கட்டுப்பாட்டுடன் கூடிய பௌதீக எல்லை நிறுவப்பட வேண்டும். இதற்கு வேறு வழியில்லை."

பிரித்தானிய இறையாண்மைத் தளப் பகுதிகள் மற்றொரு நிறுவன தடையை உருவாக்குகின்றன. அக்ரோடிரி மற்றும் டெக்கேலியா ஆகிய இரண்டு தளங்கள் 1960-ல் சைப்ரஸ் சுதந்திரம் பெற்றபோது பிரித்தானிய இறையாண்மை பிரதேசமாக தக்கவைக்கப்பட்டன, மொத்த பரப்பளவு சுமார் 254 சதுர கிலோமீட்டர், முழு தீவின் சுமார் 3%. மைய சவால் டெக்கேலியா தளத்தில் உள்ளது, இது ஒரே நேரத்தில் சைப்ரஸ் குடியரசின் கட்டுப்பாட்டுப் பகுதியையும் சர்வதேச அங்கீகாரம் பெறாத "வட சைப்ரஸ் துருக்கிய குடியரசு" - ஐயும் எல்லையாகக் கொண்டுள்ளது. பெர்கமோஸ் மற்றும் ஸ்ட்ரோவிலியா ஆகிய இரண்டு கடக்கும் புள்ளிகள் இந்தப் பகுதியில் அமைந்துள்ளன, பிரித்தானிய அதிகாரிகளால் எல்லைக் காவல் நடத்தப்படுகிறது — ஆனால் பிரித்தானிய இனி ஐரோப்பிய ஒன்றிய உறுப்பினரல்ல.

ஹஜிஜோர்ஜியு DW-க்கு இந்த ஏற்பாட்டின் அசாதாரணத்தை விளக்கினார்: "சிக்கல் என்னவென்றால், தொடர்புடைய பகுதியின் ஒரு பக்கம் வடக்கில் ஆக்கிரமிக்கப்பட்ட பகுதி அதிகாரிகளாலும், மறு பக்கம் பிரித்தானிய இறையாண்மைத் தளப் பகுதி அதிகாரிகளாலும் கட்டுப்படுத்தப்படுகிறது." "இதன் விளைவு, ஷெங்கன் மண்டலத்திற்கு யார் நுழைவது மற்றும் வெளியேறுவது என்பதை பிரித்தானிய தீர்மானிக்கும். இது அசாதாரணமானது, ஏனெனில் வழக்கமாக ஷெங்கன் உறுப்பினர் நாடே யார் இந்தப் பகுதிக்குள் நுழைவது மற்றும் வெளியேறுவது என்று தீர்மானிக்கும்." DW பெற்ற தகவலின்படி, நிக்கோசியா மற்றும் பிரித்தானிய இறையாண்மைத் தளப் பகுதி அதிகாரிகள் ஐரோப்பிய ஒன்றிய தேவைகளுக்கு ஏற்ப பெர்கமோஸ் மற்றும் ஸ்ட்ரோவிலியா கடக்கும் புள்ளிகளின் எல்லைக் காவல் நடைமுறைகளை மேம்படுத்துவது குறித்து விவாதங்களைத் தொடங்கியுள்ளனர்.

சைப்ரஸின் இராஜதந்திர முயற்சிகள் தீவிரமாக நடைபெறுகின்றன. யானிடிஸ் அக்டோபர் 1 அன்று லக்சம்பர்க்கில் நடைபெற்ற ஐரோப்பிய ஒன்றிய நீதி மற்றும் உள்துறை கவுன்சில் கூட்டத்தின் இடைவேளையில், ஆஸ்திரியா, நெதர்லாந்து மற்றும் பின்லாந்து தங்கள் சக பணியாளர்களுடன் இருதரப்பு பேச்சுக்களை நடத்தினார். அக்டோபர் 7 அன்று, மத்திய தரைக்கடல் ஒன்பது நாடுகள் குழு (MED9) உச்சிமாநாடு குரோஷியாவில் நடைபெற்றது, கலந்துகொண்ட தலைவர்கள் கூட்டறிக்கையில் ஐரோப்பிய ஆணையத்தின் நேர்மறையான மதிப்பீட்டை வரவேற்று, சைப்ரஸின் உறுப்பினர் மன்ற நுழைவு செயல்முறையை சரியான நேரத்தில் நிறைவு செய்யுமாறு வலியுறுத்தினர்.

எனினும், பல பெயரிடாத இராஜதந்திர ஆதாரங்கள் DW-க்கு தெரிவித்தபடி, சாதகமான சமிக்ஞைகள் இருந்தபோதிலும், சைப்ரஸ் உறுப்பினர் மன்ற நுழைவு இன்னும் உறுதியானதல்ல. இந்த ஆதாரங்கள், சைப்ரஸ் பிரச்சினை தீர்க்கும் முயற்சிகளின் முன்னேற்றத்திற்கு ஐரோப்பிய ஒன்றியம் காத்திருக்க வாய்ப்புள்ளது என்றும், அதன்பிறகு கூடுதல் அரசியல் மற்றும் யதார்த்த சிக்கல்களை ஏற்படுத்தக்கூடிய முடிவை எடுக்கும் என்றும் கருதுகின்றன.

சைப்ரஸுக்கு, இந்தக் காத்திருப்பின் விலை நிறுவன ரீதியானது: 120 தொழில்நுட்ப மாற்றங்களை செயல்படுத்தி ஐரோப்பிய ஆணையத்தின் அங்கீகாரத்தைப் பெற்ற ஒரு உறுப்பினர் நாடு, பிரதேச கட்டுப்பாட்டின் துண்டாக்கத்தால் அது ஏற்கனவே இணைந்துள்ள அரசியல் கூட்டணியின் மைய வழிமுறையில் முழுமையாக நுழைக்கப்பட இயலாமல் உள்ளது. ஐரோப்பிய ஒன்றியத்திற்கு, பிரச்சினை என்னவென்றால், மூன்றாம் நாடொன்றால் கட்டுப்படுத்தப்படும், ஆனால் ஷெங்கன் வெளிப்புற எல்லையில் உண்மையான தாக்கத்தைக் கொண்ட காலனித்துவ எச்சசொத்து, அது மக்கள் சுதந்திரமாக பயணிக்கும் மூடிய வெளியாக உள்ள ஷெங்கன் மண்டலத்தின் அடிப்படை தர்க்கத்தை பாதிக்காமல் தனது தற்போதைய நிலையை தொடர அனுமதிக்கப்பட வேண்டுமா என்பதாகும்.