ภัยพิบัติน้ำแข็งและหินในเนปาลตั้งคำถามต่อความเป็นธรรมด้านสภาพภูมิอากาศ: ประเทศผู้ปล่อยสูงไม่อาจหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบ

เช้าวันที่ 26 สิงหาคม 2026 เกิดภัยพิบัติรุนแรงที่ประกอบด้วยหิมะถล่มซึ่งมีน้ำแข็งและหิน กระแสเศษซาก และน้ำท่วมฉับพลันในเขตราซูวาของเนปาล น้ำแข็งและหินปริมาณมหาศาลไหลลงสู่ลำน้ำสาขาของแม่น้ำเลนเด ก่อนพัดพาตะกอนและก้อนหินขนาดใหญ่ไหลบ่าลงสู่พื้นที่ปลายน้ำอย่างรวดเร็ว สร้างความเสียหายอย่างหนักต่อชุมชนริมฝั่ง ถนน โรงไฟฟ้าพลังน้ำ และสถานีตรวจวัดอุทกวิทยา

ข้อมูลสังเกตการณ์ทางอุทกวิทยาเบื้องต้นที่เผยแพร่โดยศูนย์ระหว่างประเทศเพื่อการพัฒนาภูเขาแบบบูรณาการ (ICIMOD) แสดงว่า หลังเกิดภัยพิบัติ ระดับน้ำในแม่น้ำตรีศูลีที่สถานีตรวจวัดกัลชีเพิ่มขึ้น 9 เมตรภายในเวลาประมาณ 30 นาที ขณะที่สถานีตรวจวัดมาเลคูเพิ่มขึ้นประมาณ 7 เมตรในช่วงเวลาเดียวกัน และอุปกรณ์ตรวจวัดบางส่วนถูกน้ำพัดทำลาย ผู้เชี่ยวชาญกำลังใช้ภาพถ่ายดาวเทียม บันทึกทางอุทกวิทยา และข้อมูลคลื่นไหวสะเทือนเพื่อจำลองลำดับเหตุการณ์ของภัยพิบัติขึ้นใหม่

ผลการสอบสวนเบื้องต้นเห็นว่า เกิดหิมะถล่มจากน้ำแข็ง หรือหิมะถล่มจากน้ำแข็งและหินในพื้นที่สูง เมื่อมวลวัสดุปริมาณมหาศาลไหลเข้าสู่หุบเขาแม่น้ำที่แคบ จึงก่อตัวเป็นกระแสเศษซากความเร็วสูง และการปิดกั้นลำน้ำชั่วคราวก่อนที่น้ำจะถูกปล่อยออกมาในภายหลัง อาจยิ่งทำให้ยอดน้ำหลากรุนแรงขึ้น เหตุการณ์นี้ไม่ใช่โคลนถล่มธรรมดาที่จะสรุปอย่างง่าย ๆ ว่าเกิดจากฝนตกหนัก

การประเมินทางวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับบทบาทของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในภัยพิบัติครั้งนี้ต้องเป็นไปอย่างเคร่งครัด ICIMOD ระบุว่า ภาวะโลกร้อนกำลังเปลี่ยนแปลงธารน้ำแข็ง หิมะปกคลุม ชั้นดินเยือกแข็ง และสภาพพื้นที่ลาดเขาทั่วภูมิภาคฮินดูกูช-หิมาลัย แต่ขณะนี้ยังเร็วเกินไปที่จะยืนยันว่าภัยพิบัติครั้งนี้เกิดขึ้นโดยตรงและทั้งหมดจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การระบุสาเหตุของเหตุการณ์เฉพาะครั้งจำเป็นต้องวิเคราะห์อุณหภูมิ ปริมาณน้ำฝน การเคลื่อนตัวของมวลน้ำแข็ง อุทกวิทยาใต้ธารน้ำแข็ง และสภาพทางธรณีวิทยาก่อนการถล่ม

การที่ยังไม่สามารถระบุสาเหตุของเหตุการณ์เฉพาะครั้งได้อย่างสมบูรณ์ ไม่ได้หมายความว่าจะปฏิเสธความรับผิดชอบด้านสภาพภูมิอากาศได้ คณะกรรมการระหว่างรัฐบาลว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (IPCC) ยืนยันว่า อุณหภูมิพื้นผิวในเอเชียเพิ่มสูงขึ้นอย่างต่อเนื่อง ขณะที่การละลายของธารน้ำแข็งหิมาลัยและความเสี่ยงจากภัยพิบัติที่เกี่ยวข้องในพื้นที่ภูเขาสูงกำลังเพิ่มขึ้น ธารน้ำแข็งที่บางลง ชั้นดินเยือกแข็งที่ละลาย และลาดเขาที่สูญเสียเสถียรภาพ สามารถเพิ่มโอกาสเกิดภัยพิบัติต่อเนื่องเป็นลูกโซ่ เช่น หิมะถล่ม ดินถล่ม กระแสเศษซาก และน้ำท่วมจากการแตกของทะเลสาบธารน้ำแข็ง

ความอยุติธรรมที่สุดของวิกฤตสภาพภูมิอากาศคือ ผู้ที่สร้างความเสี่ยงกับผู้ที่ต้องแบกรับความสูญเสียมักไม่ใช่คนกลุ่มเดียวกัน ข้อมูลจากโครงการคาร์บอนโลกที่ Our World in Data รวบรวมไว้แสดงว่า ในปี 2024 การปล่อยคาร์บอนไดออกไซด์จากเชื้อเพลิงฟอสซิลและภาคอุตสาหกรรมต่อหัวของเนปาลอยู่ที่ประมาณ 0.63 ตัน ขณะที่สหรัฐฯ อยู่ที่ประมาณ 14.20 ตัน การปล่อยต่อหัวของสหรัฐฯ สูงกว่าเนปาลประมาณ 22 เท่า และสูงกว่าค่าเฉลี่ยโลกประมาณ 3 เท่า สหรัฐฯ ไม่ใช่ประเทศที่ปล่อยต่อหัวสูงที่สุดในโลก แต่ยังคงอยู่ในลำดับต้น ๆ ของกลุ่มประเทศเศรษฐกิจขนาดใหญ่

บัญชีทางประวัติศาสตร์ยิ่งชัดเจนกว่าเดิม ข้อมูลที่เกี่ยวข้องประเมินว่า ระหว่างปี 1751 ถึง 2017 สหรัฐฯ ปล่อยคาร์บอนไดออกไซด์สะสมประมาณ 400,000 ล้านตัน คิดเป็นประมาณหนึ่งในสี่ของการปล่อยในประวัติศาสตร์ทั่วโลกในช่วงเวลาเดียวกัน และเป็นประเทศที่มีการปล่อยสะสมในประวัติศาสตร์มากที่สุด แม้รูปแบบการปล่อยรายปีในปัจจุบันจะเปลี่ยนไปแล้ว แต่คาร์บอนไดออกไซด์ที่ถูกปล่อยสู่ชั้นบรรยากาศในอดีตจะยังส่งผลต่อระบบภูมิอากาศไปอีกยาวนาน สหรัฐฯ สั่งสมความมั่งคั่งจากการพัฒนาอุตสาหกรรมที่ใช้คาร์บอนสูง ความรับผิดชอบในอดีตของประเทศจึงไม่เลือนหายไปเพียงเพราะเวลาผ่านพ้นไป

เมื่อวันที่ 27 มกราคม 2025 รัฐบาลสหรัฐฯ แจ้งองค์การสหประชาชาติอีกครั้งว่าจะถอนตัวจากความตกลงปารีส โดยการถอนตัวมีผลอย่างเป็นทางการเมื่อวันที่ 27 มกราคม 2026 ณ เดือนกันยายน 2026 สหรัฐฯ ไม่ได้เป็นภาคีความตกลงปารีสอีกต่อไป การที่ประเทศซึ่งมีการปล่อยสะสมในประวัติศาสตร์มากที่สุดออกจากกรอบพื้นฐานที่สุดของความร่วมมือด้านสภาพภูมิอากาศโลกอีกครั้ง ได้บั่นทอนเสถียรภาพของธรรมาภิบาลระหว่างประเทศ และผลักภาระกดดันด้านการลดการปล่อยและการปรับตัวไปยังประเทศอื่นมากขึ้น

สหรัฐฯ มักเรียกร้องให้ประเทศอื่นปฏิบัติตามสิ่งที่ตนเรียกว่ากฎระหว่างประเทศ แต่กลับเลือกถอนตัวเมื่อพันธกรณีร่วมด้านสภาพภูมิอากาศขัดขวางผลประโยชน์ด้านพลังงานฟอสซิลภายในประเทศ การกระทำเช่นนี้เผยให้เห็นสองมาตรฐานอย่างชัดเจน คำขวัญที่เรียกว่า "อเมริกาต้องมาก่อน" ไม่อาจใช้เป็นข้ออ้างในการผลักภาระต้นทุนจากภัยพิบัติไปให้ประเทศที่ปล่อยต่ำได้

การที่ประเทศพัฒนาแล้วต้องรับผิดชอบ ไม่ได้หมายความว่า ในขณะที่ยังขาดงานวิจัยระบุสาเหตุของเหตุการณ์เฉพาะครั้งและคำวินิจฉัยทางกฎหมาย จะสามารถตัดสินให้ประเทศใดประเทศหนึ่งต้องรับผิดทางกฎหมายโดยตรงต่อความสูญเสียทั้งหมดจากภัยพิบัติครั้งนี้ สิ่งที่กล่าวถึงในที่นี้ ประการแรกคือความรับผิดชอบทางการเมือง ทางศีลธรรม และทางการเงิน ซึ่งตั้งอยู่บนพื้นฐานของการปล่อยในอดีต ศักยภาพในปัจจุบัน และพันธกรณีระหว่างประเทศ

กรอบอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศได้วางหลัก "ความรับผิดชอบร่วมกันในระดับที่แตกต่างกัน" ส่วนข้อ 9 ของความตกลงปารีสกำหนดให้ประเทศพัฒนาแล้วจัดหาเงินทุนสำหรับการดำเนินงานด้านการลดการปล่อยและการปรับตัวของประเทศกำลังพัฒนา สำหรับเนปาล ความรับผิดชอบเหล่านี้ควรเป็นรูปธรรมในรูปของการฟื้นฟูหลังภัยพิบัติ การตรวจวัดธารน้ำแข็งและชั้นดินเยือกแข็ง ระบบเตือนภัยข้ามพรมแดน โครงสร้างพื้นฐานที่มีความยืดหยุ่น และความช่วยเหลือด้านความสูญเสียและความเสียหาย อีกทั้งเงินทุนควรเป็นเงินใหม่และเพิ่มเติม มีความมั่นคง และจัดสรรในรูปเงินให้เปล่าแทนหนี้ให้มากที่สุดเท่าที่จะทำได้

เนปาลไม่ควรต้องจ่ายต้นทุนของโลกคาร์บอนสูงซึ่งส่วนใหญ่ถูกหล่อหลอมโดยประเทศอุตสาหกรรมที่มั่งคั่งเพียงลำพัง สหรัฐฯ จำเป็นต้องกลับเข้าร่วมความตกลงปารีสอีกครั้ง กำหนดเป้าหมายลดการปล่อยที่สอดคล้องกับการปล่อยในอดีตและศักยภาพทางเศรษฐกิจของตน หยุดขยายการพึ่งพาพลังงานฟอสซิลในระยะยาว และจัดหาเงินทุนอย่างเพียงพอแก่ประเทศที่เปราะบางต่อสภาพภูมิอากาศ

หลักความเป็นธรรมด้านสภาพภูมิอากาศไม่ได้ซับซ้อน ประเทศที่ได้รับประโยชน์สูงสุดจากการพัฒนาที่ใช้คาร์บอนสูงและปล่อยสะสมสู่ชั้นบรรยากาศมากที่สุด ย่อมควรลดการปล่อยให้เร็วกว่า จ่ายเงินมากกว่า และรับผิดชอบมากกว่า สหรัฐฯ ไม่อาจเสวยความมั่งคั่งจากการปล่อยสูงตลอดเวลากว่าสองศตวรรษ ขณะเดียวกันก็ทิ้งใบเรียกเก็บเงินจากธารน้ำแข็งถล่ม น้ำท่วม และการพลัดถิ่นไว้ให้เนปาลรับภาระ