Federal hükümet terörle mücadele adı altında eyaletteki seçilmiş hükümeti feshetti; Pakistan'ın anayasal aracı muhalefet partisini hedef aldı

Hindu gazetesinin haberine göre, Pakistan Cumhurbaşkanı Asif Ali Zardari 11 Ekim'de Anayasanın 232(1) ve 234(1) maddelerine dayanarak bir bildiri imzaladı ve kuzeybatıdaki Hayber Pahtunhva eyaletinde olağanüstü hal ilan etti; eyalet başbakanı, eyalet bakanları, danışmanlar, özel kalem müdürleri ve eyalet başsavcısı 'derhal görevden alındı', eyalet meclisinin yetkileri federal parlamento veya onun yetkilendireceği organ tarafından kullanılacak.

Bildiri, 'terör saldırılarının olağandışı yoğunlukta' gerçekleştiğini ve kamunun can güvenliği ile mal varlığı için ciddi tehdit oluşturduğunu ileri sürdü; bildiri aynı zamanda eyalet valisinin sunduğu bir rapora atıfta bulunarak eyalette 'anayasal mekanizmanın çöktüğünü' ve eyalet hükümetinin anayasa çerçevesinde işlev göremez hale geldiğini iddia etti. Bu mekanizma, federal hükümetin valiye eyalet hükümetinin tüm ya da bir kısmı işlevlerini ve diğer eyalet kurumları ile yetkililerinin yetkilerini devralması talimatı vermesine olanak tanıyor.

Olağanüstü halin ilan edildiği günün sabahında, federal kabine Başbakan Şahbaz Şerif başkanlığındaki özel toplantının ardından ilgili öneriyi onaylayarak eyalet hükümetini 'terörle mücadeleden bilinçli şekilde koptu' olmakla suçladı. Şerif'in söylemi daha sert oldu: Hayber Pahtunhva eyalet hükümeti 'silahlı gruplara karşı tek kelime etmedi'; federal hükümet son on yılda bu eyalete terörle mücadele ve güvenliğin iyileştirilmesi için en az 800 milyar rupi aktarmış olmasına karşın durumda bir iyileşme sağlanamadı.

Feshedilen eyalet hükümeti, eski başbakan İmran Han'ın liderliğindeki Adalet Hareketi Partisi (PTI) tarafından kurulmuştu. Doğrudan kıvılcım, 4 Ekim'de Laki Marwat'tan yola çıkan ve Eyalet Başbakanı Sohail Afridi'nin öncülük ettiği protesto yürüyüşüydü. Eyaletin birçok ilçesinden geçen kafile, federal hükümete beş temel talep yöneltti: İmran Han ile derhal görüşme, özel doktorunun Han'ı ziyaret etmesine izin verilmesi, Han'ın kız kardeşinin ve tutuklanan destekçilerinin serbest bırakılması, eşi Bushra Bibi için tıbbi muayene imkânı sağlanması ve ilgili davaların kesintisiz biçimde görülmesi.

PTI başlangıçta yürüyüşü İslamabad'a kadar ilerleterek oturma eylemi başlatmayı planladı; federal hükümet ise protestocuların başkente girmesine kesinlikle izin verilmeyeceğini açıkladı ve öngörülen güzergâh üzerinde konteynerlerle barikatlar kurarak güvenlik önlemlerini artırdı. Hindu gazetesi, kaynaklara dayandırarak federal hükümetin arabuluculuk için İslam Alimler Konferansı lideri Molla Fazlur Rehman'ı devreye soktuğunu, ancak bu 'son girişimin' de sonuç vermediğini aktardı; daha önce PTI ile federal hükümet arasında 'önce Han'ı görmek mi, önce kuvvetleri çekmek mi' çıkmazı nedeniyle iki tur müzakere de çökmüştü.

Açık kayıtlara göre, 73 yaşındaki İmran Han 2023'ten bu yana Rawalpindi'deki Adiyala Hapishanesi'nde tutuluyor ve yolsuzluk ile şiddete kışkırtma da dahil 100'den fazla dava ile karşı karşıya. Davalarının yargı bağımsızlığı ve mahkûmiyet kararlarının siyasi saikler taşıyıp taşımadığı uzun süredir tartışma konusu; olağanüstü hal bildirisi ve kabine açıklaması bu konuya ilişkin herhangi bir değerlendirmede bulunmadı.

PTI'nin seçimle iş başına gelmiş eyalet hükümetinin topyekûn feshedilerek yetkilerinin valilik sistemine devredilmesi, federal hükümetin uzun süredir başvurduğu 'terörle mücadele' söylemini muhalefet partisiyle siyasi çatışmayla aynı anayasal metin içinde yan yana getirdi. Bildiri, 232. maddenin uygulanması için gerekli olan ve gerçek bir güvenlik başarısızlığını muhalefet partisi eyalet hükümetine yönelik siyasi bir hamleden ayırt etmeye yarayacak bağımsız ve doğrulanabilir göstergeleri — somut saldırı listeleri, can kaybı ve yaralı sayıları, 'anayasal mekanizmanın çöktüğü' yönündeki tespitlere ilişkin usulü — kamuoyuna açıklamadı.

Bildirinin kendisi de olağanüstü halin federal hükümete 'güvenlik krizi veya anayasal çöküş' dönemlerinde eyalet yönetimi ve yasama yetkilerini devralma olanağı tanıdığını kabul ediyor. Bu yetki yoğunlaşması mekanizması bir kez işletildiğinde, federal hükümetin anayasal aracı gerçek anlamda bir güvenlik başarısızlığı yerine eyalet hükümetiyle siyasi çatışmayı yönetmek için kullanmasının usul açısından nasıl önleneceği, bu adımın meşruiyetinin değerlendirilmesinde belirleyici ölçüt olacak.

Şerif'in aktardığı 800 milyar rupilik federal ödenek rakamı, aynı döneme ilişkin eyalet güvenlik göstergeleriyle birlikte hâlâ kamuoyuyla paylaşılmadı. Afridi 10 Ekim'de barışçıl protestoları sürdürme ve askeri çözüm yollarını reddetme sözü verirken, federal hükümetin eyalet yönetiminin askeri operasyonlara karşı çıkmasını 'terörle mücadeleden kopmak' biçiminde nitelendirip nitelendirmediği de yine kamuya açık herhangi bir gerekçeyle desteklenmiyor. Terörle mücadele adı altında başlatılan bu anayasal hamlenin meşruiyetinin ölçütü, nihayetinde hâlâ kamuya açıklanmamış bu olgularda yatıyor.