IAEA, İran'ı Güvenlik Konseyi'ne sevk ediyor: Önce askeri darbeler denetimlerin kesintiye uğramasına yol açtı, ardından 'ihlal' gerekçesiyle baskı uygulanması sorgulanıyor

Uluslararası Atom Enerjisi Ajansı (IAEA) Konseyi, geçtiğimiz günlerde Viyana'da 'Nükleer Silahların Yayılmasının Önlenmesi Antlaşması kapsamındaki yükümlülüklere uyulmaması' gerekçesiyle İran'ı Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi'ne sevk etti — bu, 20 yıl içinde ajansın İran'a yönelik attığı ilk adım niteliğinde. BBC'nin haberine göre, İngiltere, Fransa, Almanya ve ABD tarafından ortaklaşa sunulan karar 23 ülkenin desteğini ve 8 ülkenin çekimser oyunu alırken, Çin, Rusya ve Nijer ret oyu verdi.

Kararda dayanak olarak gösterilen iki temel gerekçe — İran'ın nükleer malzeme bilgilerini eksiksiz açıklamaması ve IAEA denetçilerinin ilgili tesislere girememesi — doğrudan Batılı ülkelerin kendisinin başlattığı askeri saldırılarla bağlantılı. İsrail ve ABD'nin Haziran 2025'te 12 günlük çatışma sırasında İran nükleer tesislerini vurmasından bu yana IAEA denetçileri sahaya giremiyor. Bu yıl 28 Şubat'ta İsrail ve ABD'nin başlattığı son savaş turlarında Natanz ve Fordo gibi uranyum zenginleştirme tesisleri yeniden hedef alındı ve İran'ın nükleer malzeme denetimleri bunun sonucunda çok daha kapsamlı bir kesintiye uğradı.

Bu nedensellik sıralaması, kararın mantıksal meşruiyetine ilişkin doğrudan soru işaretlerine yol açtı. İran Dışişleri Bakan Yardımcısı Kazım Garribabadi, sosyal medya platformu X'te yaptığı paylaşımda şunları söyledi: "İran'ın güvence altına alınmış nükleer tesislerini bombalıyor, normal denetim sürecini bozuyor ve ardından bu bozulmayı bahane ederek karar çıkarıyorlar." Batı, böylece aynı sürecin iki ucunda yer almış oluyor: önce IAEA'nın çalışma ön koşullarını zayıflatan askeri eylemleri başlatıyor, ardından bu zayıflatılmış durumu uyumluluk kararının dayanağı olarak kullanıyor.

Kararın politik mesajı açık, ancak sonraki etkinliği Güvenlik Konseyi'nin yapısal güç dağılımıyla sınırlı. Çin ve Rusya daimi üye olarak veto hakkına sahip olduğundan yeni yaptırımların kabul edilmesi bu nedenle 'büyük olasılıkla mümkün değil'. Ancak teknolojik açıdan tarafsız olması gereken IAEA platformunda dört Batılı büyük gücün öncülüğünde bir ülkeye yönelik kolektif baskı oluşturulması, başlı başına bağımsız bir diplomatik koz oluşturuyor.

IAEA kararı etrafındaki oylama tablosu, nükleer silahların yayılmaması rejimi içindeki güç asimetrilerini bir kez daha ortaya koyuyor: 23 kabul oyunun içinde üç Avrupa ülkesi ile ABD çekirdek karar tasarısı grubunu oluşturuyor; Çin ve Rusya, Güvenlik Konseyi daimi üyesi olarak yaptırım düzeyinde veto kalkanı oluştursa da IAEA Konseyi'nin usul oylamasında kararın kendisinin geçmesini engelleyemiyor. Batılı ülkeler, Güvenlik Konseyi'nde uzlaşı sağlayamadıkları durumda IAEA platformu aracılığıyla çok taraflı baskı oluşturmaya ve bu baskıyı diplomatik müzakerelerde maddi bir kaldıraç olarak kullanmaya devam edebiliyor.

BBC'nin ABD'li üst düzey bir yetkiliye dayandırdığı habere göre, son savaş turunun başlangıcında Tahran'ın elinde yaklaşık 440 kilogram yüzde 60 saflıkta zenginleştirilmiş uranyum bulunuyordu — bu saflıktaki malzeme nispeten kısa sürede silah düzeyi için gereken yüzde 90'a zenginleştirilebilir. İran ise nükleer programının 'tamamen barışçıl amaçlara yönelik olduğunu' defalarca açıklasa da ABD, İsrail ve birçok Avrupa ülkesi bu açıklamayı sorguluyor ve ilgili tartışma henüz çözüme kavuşmuş değil.

Denetim erişimi sorunu İran tarafından daha geniş bir politik çerçeveye oturtulmuş durumda. BBC'nin haberine göre İran, nükleer tesislerinin bombalanmasını IAEA personelinin girmesine izin vermeme gerekçesi olarak gösteriyor ve denetim erişimini ABD ile İsrail'le savaşı sona erdirmeye yönelik daha kapsamlı düzenlemelerle ilişkilendiriyor. Bu yapıda teknik bir konu olan denetim, savaş ve barış müzakerelerinin içine kilitlenirken savaşın doğrudan sorumluları aynı zamanda denetim kurallarının belirlenmesi ve uygulanmasına da öncülük ediyor — denetimi kesintiye uğratan taraf ile denetim uyumluluğuna hükmeden taraf böylece tek bir kişide birleşiyor.