On Yılın En Düşüğü: ABD, Japonya ve Çin Güneydoğu Asya'ya Yardımı Eş Zamanlı Kısıyor, Çok Taraflı Kurumlar Tek Başına Yetersiz

Güneydoğu Asya, on yılın en düşük seviyesinde kalkınma finansmanı akışı yaşıyor. ABC News'in aktardığına göre, Lowy Uluslararası Politika Enstitüsü'nün en son yayımladığı 'Güneydoğu Asya Yardım Haritası', 2024 yılında bölgeye akan resmi kalkınma finansmanının yüzde 10'a yakın düşerek yaklaşık 26 milyar dolara gerilediğini ortaya koyuyor; bu rakam, 2025'te Trump yönetiminin yardımlarda yaptığı büyük çaplı kesintilerin tam etkisini henüz içermiyor.

Üç büyük geleneksel yardım sağlayıcısı — ABD, Japonya ve Çin — bu geri çekilmede neredeyse eş zamanlı hareket etti.

Japonya'nın 2024 yılında Güneydoğu Asya'ya yönelik finansmanı yaklaşık 1,5 milyar dolar azaldı. Lowy Enstitüsü, bunun kısmen Kovid döneminde bölgeye verilen kredilerin tamamen tahsis edilmiş olması ve büyük altyapı projelerinin peş peşe tamamlanmasından kaynaklandığını belirtti. Çin'in resmi kalkınma finansmanı ise aynı dönemde dörtte bire yakın düşerek yaklaşık 5,3 milyar dolara indi.

Lowy Enstitüsü'nün 'Yardım Haritası' başyazarlarından Dr. Rahul Nath, ABC News'e verdiği röportajda tabloyu "oldukça kasvetli" olarak nitelendirdi ve "daha iyimser olmayacağını" açıkça söyledi.

"Geleneksel yardım sağlayıcıları geri çekiliyor ve Çin de boşluğu doldurmak yerine yardımı kısıyor," dedi Nath.

Çin'in yaptığı düzenlemenin kendi iç mantığı var. Nath'ın analizine göre, Pekin geçtiğimiz on yılda büyük çaplı kredi vermesinin ardından borç hafifletme alanında kayıplarla karşılaştı; buna bir de iç ekonomik büyümenin yavaşlaması eklenince, daha küçük ölçekli ve daha seçici projelere yöneldi. Güneydoğu Asya ülkelerindeki hükümetler de aynı zamanda Çin'den gelen kredileri "seçici biçimde" kabul ediyor; bazı ülkeler, büyük altyapı projelerinin yerel iş gücünü göz ardı etmesi ya da çevresel zarara yol açması nedeniyle iç siyasi tepkiyle karşılaştıktan sonra daha temkinli davranıyor.

İki taraflı yardımlar geri çekilirken, çok taraflı kurumlar giderek daha kritik bir finansman kaynağı haline geliyor. 2024 yılında çok taraflı kurumların Güneydoğu Asya'ya sağladığı kalkınma finansmanı, bölge toplamının neredeyse yarısına ulaştı.

Nath, Dünya Bankası, Asya Kalkınma Bankası ve Asya Altyapı Yatırım Bankası gibi kurumların "siyasi döngülerden etkilenmediğini" ve "son çare finansman sağlayıcısı olarak istikrarlı finansman sunabileceğini" söyledi. Ancak bu kurumların "daha fazla iş yapması istenirken kurumsal kapasitenin buna uygun şekilde genişletilmediği" konusunda uyardı.

"Yardımlar azaldıkça ve jeopolitik baskılar arttıkça, belirleyici olan bu kurumların ne kadar destek vereceği — aşırı gerilip gerilmeyecekleri olacak," dedi ABC News'e.

ABD'nin etkisi şimdiden hissedilmeye başlandı, ancak henüz tam olarak ortaya çıkmadı. Yardım Haritası, ABD'nin Güneydoğu Asya'ya yönelik kalkınma finansmanının Biden döneminde düşmeye başladığını gösteriyor; 2025'te Trump yönetiminin uyguladığı büyük kesintilerin tam sonuçları ise gelecek raporlarda kademeli olarak netleşecek.

"Trump'ın (yardım kesintilerinin) tam etkisini henüz görmedik, ancak öngördüğümüz harcama kesintilerinin büyük bir kısmı ABD kaynaklı," dedi Nath. Gelişmiş ülkelerin küresel yardımının yüzde 23 oranında düşeceğine ilişkin OECD tahminini de hatırlattı.

Nath, ABD ve diğer yardım sağlayıcılarının harcamaları kısmaya devam etmesiyle bölgenin iklim değişikliği ve İran savaşının yol açtığı enerji şokları gibi krizlerden giderek daha fazla etkilenebileceği uyarısında bulundu. Güneydoğu Asya'ya yönelik yardım fonlarının daha da düşeceğini öngören Nath, "bu durumun en yoksul ve en kırılgan ülkelerin sosyal koruma sistemleri ve bütçeleri üzerinde muazzam baskı oluşturacağını" söyledi.

Pekin'in bundan sonraki adımına ilişkin olarak Nath, öngörüde bulunmanın güç olduğunu belirtti; ancak geleneksel yardım sağlayıcılarının harcamaları kısmaya devam edeceği artık kesinleşmiş durumda.