Маск публічно звернувся до Індії у соцмережах — безрезультатно: комерційна діяльність Starlink зависла у регуляторному вакуумі

Ілон Маск нещодавно на платформі X охрестив найбагатшу людину Індії Мукеша Амбані «прем'єр-міністром Амбані» та прямо звернувся до індійського уряду: «Чи збираєтеся ви у будь-якому разі розглянути можливість допустити Starlink до конкуренції?». За повідомленнями Deutsche Welle, генеральний директор SpaceX перетворив суперечку, яка за своєю суттю належить до сфери адміністративних дозволів, на дискусію щодо того, чи має право технологічний гігант публічно тиснути на регуляторні межі суверенної держави.

Лідер найбільшої опозиційної партії Індії, Індійського національного конгресу, Рахул Ганді одразу ж відповів Маску, написавши: «Ласкаво просимо до Індії, Ілоне. Коли познайомишся з тим паном, тоді й дізнаєшся». Маск відповів, що ситуація є «справді неприємною». Правляча Бхаратія джаната парті, своєю чергою, звинуватила Ганді в підтримці Маска. Лідер БДП Ніхікант Дубей, який є головою відповідного парламентського комітету, написав мовою гінді у X, що комітет уже розглянув виклики безпеці, які створює Starlink. Він написав: «Як голова парламентського комітету, наш комітет уже ознайомився з викликами, які Starlink створює для органів національної безпеки». Відповідаючи на критику Маска, Дубей додав: «Індія є здоровою демократичною суверенною державою і не змінюватиме свою політику безпеки під тиском соціальних мереж чи зовнішніх осіб». Дубей не уточнив, які саме ризики безпеки чи регуляторні умови стоять на заваді запуску Starlink.

Ліцензії отримано, комерційну діяльність не розпочато

Як зазначає Deutsche Welle, Starlink 2025 року вже отримав від Міністерства телекомунікацій Індії та від Центру космічного сприяння та авторизації ліцензію на супутниковий зв'язок та дозвіл на діяльність, а також підписав дистриб'юторські угоди з Reliance Jio та Bharti Airtel. Однак ці схвалення автоматично не рівнозначні праву на комерційну діяльність. Низькоорбітальна супутникова технологія Starlink розглядається як така, що здатна забезпечити покриттям віддалені села, гірські та прикордонні райони — там, де прокладання волоконно-оптичних ліній і будівництво мобільних базових станцій обходиться дуже дорого. Але водночас ціни на мобільні дані в Індії є одними з найнижчих у світі, а мережі місцевих телекомунікаційних операторів уже глибоко проникли в міста та сільську місцевість.

Міністерство зв'язку Індії у своїй заяві зазначило, що оцінка безпеки всіх трьох ліцензованих супутникових операторів триває, і вони «перебувають на приблизно однаковому регуляторному етапі», а кожен ліцензіат повинен виконати вимоги безпеки, спрямовані на захист користувачів і даних, і лише після завершення оцінки може подати заявку на розподіл частот. Відомство відкинуло звинувачення у «несправедливості чи дискримінаційності» рамкових умов як «безпідставні та помилкові».

Колишній розвідник та експерт з національної безпеки Яшвардан Азад заявив Deutsche Welle, що в основі глухого кута одночасно лежать комерційна конкуренція, регуляторна невизначеність і законні занепокоєння щодо безпеки. Ключове питання, яке він поставив: «У момент кризи хто фактично контролює ту чи іншу критично важливу комунікаційну послугу?». Він наголосив, що Індії потрібні гарантії щодо маршрутизації трафіку, законно здійснюваного перехоплення відповідно до закону, а також кібербезпеки. Але водночас він визнав: «Сама наявність вимог безпеки не пояснює, чому заявка Starlink досі висить у повітрі». Азад зазначив, що уряд публічно не пояснив конкретних умов, які компанія все ще має виконати, — а це й є наріжним каменем нинішньої суперечки.

«Відчинені двері» не працюють

Ця невизначеність перебуває під пильним поглядом інвесторів. Економіст Лека Чакрабарті, яка тривалий час досліджує це питання, заявила Deutsche Welle, що проблема не в тому, що Індія зачиняє двері для іноземних інвестицій, а в тому, що компанії не можуть планувати довкола процесу погодження, який не має кінцевої точки. «Найточніше тлумачення глухого кута зі Starlink полягає не в тому, що Індія зачиняє двері для іноземних інвестицій, а в тому, що вона не змогла зробити вже відчинені двері передбачувано прохідними», — сказала вона. Вона визнала, що у сфері супутникового зв'язку, який передбачає транскордонні дані, контроль точок обміну та законне перехоплення, перевірка безпеки справді необхідна, але прозорість стандартів і строків погодження — це і є проблема.

Чакрабарті прямо заявила Deutsche Welle: «Інвестори можуть оцінити відомі правила, але їм важко ефективно оцінити дискреційний, міжвідомчий процес без чіткого кінцевого пункту». Вона зазначила, що інвесторам потрібна не послаблення регулювання з боку Індії, а цінова передбачуваність регуляторного шляху від цієї третьої за розміром економіки Азії.

На запитання щодо висловлювань Маска голова правління Reliance Jio Акаш Амбані — старший син Мукеша Амбані — на Індійському мобільному конгресі 2026 року відмовився коментувати, лише зазначивши: «Я не хочу коментувати. Ми хочемо опустити голову та створювати цінність для індійського споживача». Він також наголосив, що Jio просуває власний повністю вітчизняний супутниковий широкосмуговий технологічний стек.

Голова Індійської асоціації стільникового зв'язку та електроніки Панкадж Мохіндру заявив Deutsche Welle, що вихід Starlink на ринок може відкрити можливості для індійських виробників електроніки у сфері супутникових терміналів, антен, комунікаційних модулів і мережевого обладнання: «Індія вже має потужну довірену базу електронного виробництва, що відкриває можливості для глобальних технологічних компаній розвивати локальне партнерство та зміцнювати внутрішні ланцюги постачання».