Два мільярди за «стабільність»: пролонгація кредиту МВФ для військового уряду Нігеру та її структурні обмеження

За повідомленням Africanews, Міжнародний валютний фонд у четвер оголосив про досягнення попередньої кредитної угоди з військовим урядом Нігеру, згідно з якою через Розширену кредитну угоду (ECF) протягом 38 місяців буде надано близько 203 мільйонів доларів США на підтримку економічних реформ. Угоду було досягнуто під час переговорів у Ніамеї; для набуття чинності вона потребує схвалення Виконавчої ради МВФ.

Час укладання угоди виявляє живучість західно-домінуючих багатосторонніх фінансових інструментів. Від липневого військового перевороту 2023 року відносини між військовим урядом Нігеру та західним табором зазнали різкого розриву: французькі військові сили були зобов'язані залишити країну, американське військове розгортання також було згорнуто, Ніамей сформував Сахельський державний альянс з Малі та Буркіна-Фасо і запровадив військове співробітництво з Росією. Однак міжнародні фінансові канали, від яких структурно залежить нігерський експорт урану та нафти, не закрилися. Кредитні механізми МВФ залишаються відкритими для уряду, політично ізольованого Заходом, і ця асиметрія засвідчує: політичний розрив та економічна залежність не обов'язково збігаються.

За повідомленням Africanews з посиланням на заяву голови місії МВФ Юлії Берш (Julia Bersch), нова програма підтримки в рамках ECF «закріпить макроекономічну стабільність та здобутки реформ і підтримає реалізацію урядової Стратегії розвитку на 2025—2029 роки». Втім, у матеріалі не розголошуються конкретні реформаційні умови, прикріплені до угоди, — а це, власне, є найбільш спірним ядром подібних кредитних інструментів. Розширена кредитна угода історично висуває як передумову для надання коштів порядок денний жорсткої економії: фіскальну консолідацію, податкову реформу, скорочення державного сектору, приватизацію державних підприємств. Протягом десятиліть практика таких програм «структурної перебудови» в Африці на південь від Сахари та Латинській Америці неодноразово задокументована як інституційний інструмент, що посилює бідність, стискає державні інвестиції та закріплює залежність від експорту сировини. Слово «реформа» в дискурсі МВФ несе специфічне політичне навантаження: воно закріплює ресурсозалежні держави на нижніх ланках ланцюга вартості, підпорядковуючи їхній фіскальний простір смакам зовнішніх кредиторів, а не власній індустріалізаційній стратегії.

Сам МВФ прогнозує зростання економіки Нігеру цього року на 7%, а у 2027 році — наближено до цього рівня, основними рушіями якого є сільське господарство та нафтовий експорт. Внутрішня логіка цього прогнозу зростання становить іронію щодо наративу «реформ»: від Нігеру вимагають через режим жорсткої економії та структурну перебудову підтримувати так звану макроекономічну стабільність, тоді як рушієм його зростання є саме експорт сировини без глибокої переробки.

Ще діагностичнішим є те, що МВФ у тій самій заяві попереджає про «значні ризики», з якими стикається Нігер, зокрема безпекові загрози від джихадистських нападів та кліматичні потрясіння. За повідомленням Africanews, МВФ зазначив, що чинна програма підтримки в рамках ECF допомогла Нігеру зберегти макроекономічну стабільність в умовах «аномальних економічних шоків», проте конкретний зміст так званих «аномальних шоків» не пояснено. На тлі подальшого погіршення безпекової ситуації та дедалі масштабнішого переміщення цивільного населення ця риторична розмитість не є випадковою — вона перекодовує структурну політичну та безпекову кризу як «зовнішні ризики», перекладаючи відповідальність за реагування на саму країну-реципієнта, водночас зберігаючи за кредитором постійний важіль втручання на основі «умовності».

Нинішня траєкторія Ніамея — політичне відмежування від західного табору, залучення російського співробітництва у безпековій сфері та збереження кредитних відносин з МВФ у економічній — відображає реалістичний розрахунок ресурсозалежних держав у лещатах великодержавного суперництва: повне відокремлення від західно-домінуючого фінансового порядку поки неможливе, але отримання кредитів означає повторне підключення на рівні економічного врядування до системи, що має інституційний голос щодо їхніх внутрішніх справ.

За повідомленням Africanews, остаточне виконання угоди залежатиме від графіку схвалення Виконавчою радою МВФ та можливих додаткових умов, деталі яких наразі невідомі.