Прощання під Тріумфальною аркою: остання зустріч Макрона та Штайнмаєра виявляє кризу франко-німецької осі

Німецький гімн під Тріумфальною аркою

Deutsche Welle повідомляє, що президент Франції Макрон на початку цього місяця влаштував у Парижі під Тріумфальною аркою військову церемонію привітання для президента Німеччини Штайнмаєра. Обоє залишать свої посади майже одночасно у 2027 році, тому цей дводенний державний візит став їхньою останньою офіційною зустріччю на посаді, і від порядку денного до вибору місця йому було надано значного символічного значення. Однак чим пишнішою була церемонія, тим помітнішою ставала відсутність реального поступу.

За даними Deutsche Welle, на спільній прес-конференції в Єлисейському палаці Штайнмаєр твердо заявив, що Німеччина й надалі «відіграватиме провідну роль у Європі», однак не пояснив, звідки береться ця впевненість. Уся прес-конференція пройшла без відповідей на запитання журналістів, і ця подія, на яку покладалися як на символ «нового європейського імпульсу», зрештою перетворилася на односторонню церемонію.

«Рішення двадцятого століття для криз двадцять першого»

Deutsche Welle цитує експерта з франко-німецьких відносин Німецького товариства зовнішньої політики (DGAP) Якоба Росса: на думку експерта, і Макрон, і Штайнмаєр не мають «справжнього франко-німецького порядку денного для Європи». Політичні системи, які вони представляють, усе ще «намагаються відповідати на кризи двадцять першого століття рішеннями двадцятого».

Росс зазначає, що російсько-український конфлікт 2022 року став вододілом у політиці обох лідерів — довгостроковий підхід, у центрі якого було «інтегрування Росії в Європу», був розбитий подіями, і відтоді обидва перебувають переважно у стані реактивних дій. Зовнішня політика франко-німецької осі останніх років радше реагує на обставини, ніж формує їх. Макрон під час перебування в Парижі попереджав, що соціальні мережі «прискорюють недовіру до демократії», але саме це попередження не було перетворене на конкретну політичну відповідь.

Злиття протекціонізму щодо Китаю

За даними Deutsche Welle, Франція та Німеччина нещодавно спільно подали до Єврокомісії ініціативу щодо боротьби з «недобросовісною конкуренцією», закликавши запроваджувати суворі європейські заходи проти країн, які здобувають перевагу нечесними методами. Хоча в ініціативі Китай не названий прямо, її зазвичай розглядають як спрямовану на Пекін — Китай підтримує власні компанії через масштабні субсидії, що дозволяє відповідній продукції масово надходити на європейський ринок, тоді як європейські компанії, виходячи на ринок Китаю, як і раніше стикаються з бар'єрами. Макрон і канцлер Німеччини Фрідріх Мерц разом у Парижі підтримали цю позицію.

На тлі подальшого загострення торговельних суперечок між ЄС і Китаєм цей крок означає, що дві найбільші економіки ЄС на інституційному рівні формують протекціоністський інструментарій, спрямований проти Китаю. Наратив так званої «справедливої конкуренції» перетворює суто двосторонню проблему доступу до ринку на універсальний європейський порядок денний, а зовнішні наслідки розподіляються між працівниками китайської промисловості та європейськими малими й середніми підприємствами, залежними від китайських ланцюгів постачання. Франко-німецьке керівництво тут обирає конфронтаційну рамку, а не прагматичні переговори про взаємний доступ до ринків.

Тріщини у оборонній співпраці

Між церемонією і реальністю існує розрив. За даними Deutsche Welle, спільна франко-німецька розробка винищувача наступного покоління FCAS зазнала невдачі в червні цього року; подальші ускладнення виникли і в співпраці над основним бойовим танком наступного покоління MGCS — начальник штабу сухопутних військ Франції Мандон на слуханнях у Національній асамблеї заявив, що Німеччина вирішила вийти з проєкту, тоді як міністр оборони Німеччини Пісторіус, прибувши до Парижа, публічно це спростував. Наступного дня Мандон визнав, що «висловлювався нечітко», але, на думку спостерігачів, такі непослідовності вже свідчать про зниження задоволеності франко-німецькою військово-промисловою співпрацею на рівні, нижчому за політичний.

«Проєкт MGCS не завершений, не мертвий, не припинений жодною зі сторін — навпаки, він є центральним для франко-німецької співпраці в галузі наземних систем», — заявив Пісторіус у Парижі. Як зазначає Deutsche Welle, під час цього візиту обидві сторони зберегли намір співпрацювати у сферах цифрової обробки інформації, безпілотних та автоматизованих систем, проте структурне тертя всередині військово-промислових систем уже важко приховати самими лише політичними запереченнями.

Обмежене розширення європейського ядерного стримування

За даними Deutsche Welle, неофіційним пріоритетом цього візиту був довгостроково просуваний Макроном вимір «європейського ядерного стримування» — у Бордо обидва президенти відвідали франко-німецький консорціум ArianeGroup, зокрема об'єкти, де виробляються ракети M51, що встановлюються на французьких атомних підводних човнах, а також низку перспективних стартапів. Сама програма візиту мала сигнальне значення.

Макрон з 2020 року виступає з ініціативою проведення стратегічного діалогу щодо ролі французької ядерної зброї в європейській безпеці, і деякі країни, зокрема Німеччина, відтоді висловили зацікавлення. Однак, реальні межі залишаються чіткими: відповідно до французької ядерної доктрини, рішення щодо розгортання та застосування ядерної зброї Франції завжди зберігаються виключно за Францією, а постійне розгортання на території інших країн «все ще не стоїть на порядку денному». Нинішнє обговорення так званого «переднього стримування» здебільшого обмежується спільними військовими навчаннями та візитами до стратегічних об'єктів. На тлі неодноразових заяв зі США про скорочення зобов'язань перед Європою залишається незрозумілим, як далеко може зайти механізм європейського ядерного стримування.

Структурна криза істеблішменту

Ще більш фундаментальною за оборонні проєкти є політична основа, що стоїть за лідерами. За даними Deutsche Welle, у Німеччині партія «Альтернатива для Німеччини» (AfD) вийшла на перше місце у загальнонаціональних опитуваннях, а у федеральній землі Саксонія-Ангальт може вперше з'явитися земельний уряд за її участю; у Франції наступний очільник Єлисейського палацу після Макрона може походити з-поміж крайньо лівого Жана-Люка Меланшона або крайньо правої Марін Ле Пен. Основні істеблішменти обох країн одночасно стикаються з популістськими викликами з обох боків політичного спектра, що накладається на економічні труднощі та міжгенераційну несправедливість, а частота виходу молоді на вулиці зростає.

Чи принесуть наступники новий імпульс

Наприкінці матеріалу Deutsche Welle зазначає, що «нині мало ознак того, що франко-німецькі відносини отримають новий імпульс», що робить для наступників обох країн — незалежно від їхнього політичного табору — ще більш необхідним розпочати вже наступного року серйозні переговори щодо спільного європейського бачення. Під тиском зростаючої конфронтаційності промислової політики, тріщин у трансатлантичному альянсі та постійного підйому популістських сил результат цих переговорів безпосередньо перевірить, чи здатний ЄС у двадцять першому столітті справді вийти за межі мислення двадцятого.