Десятирічний мінімум: США, Японія та Китай синхронно скорочують допомогу Південно-Східній Азії, багатосторонні інститути не витримують навантаження

Південно-Східна Азія переживає найнижчий за десять років приплив фінансування розвитку. За повідомленням ABC News, згідно з останнім випуском «Aid Map for Southeast Asia» від Лоуїнституту міжнародної політики, офіційне фінансування розвитку, що надійшло до регіону у 2024 році, скоротилося майже на 10% — приблизно до 26 мільярдів доларів. Ця цифра ще не враховує повного впливу масштабного скорочення допомоги адміністрацією Трампа у 2025 році.

Три великі традиційні донори — США, Японія та Китай — діють у цьому відступі майже синхронно.

Фінансування з боку Японії для Південно-Східної Азії у 2024 році скоротилося приблизно на 1,5 мільярда доларів. Лоуїнститут зазначає, що частково це пояснюється повним освоєнням кредитів, наданих регіону під час пандемії COVID-19, та поступовим завершенням великих інфраструктурних проєктів. Офіційне фінансування розвитку з боку Китаю за той самий період скоротилося майже на чверть — приблизно до 5,3 мільярда доларів.

Доктор Рахул Нат (Rahul Nath), один із провідних авторів «Aid Map» Лоуїнституту, в інтерв'ю ABC News охарактеризував цю картину як «досить похмуру» і прямо заявив, що «ситуація не стане оптимістичнішою».

«Традиційні донори відступають, а Китай також скорочує допомогу, замість того щоб заповнювати прогалину», — сказав Нат.

Корекція з боку Китаю має свою внутрішню логіку. Нат проаналізував, що Пекін після масштабного кредитування протягом останнього десятиліття зазнав збитків від списання боргів, а уповільнення внутрішнього економічного зростання змусило його перейти до менших і більш вибіркових проєктів. Уряди країн Південно-Східної Азії водночас також «вибірково» приймають китайські кредити — деякі держави стали обережнішими після внутрішньополітичного відкочування, спричиненого ігноруванням інтересів місцевих працівників або екологічною шкодою від великих інфраструктурних проєктів.

На тлі відступу двосторонньої допомоги багатосторонні інститути стають дедалі важливішим джерелом фінансування. У 2024 році фінансування розвитку, надане Південно-Східній Азії багатосторонніми інститутами, вже становило майже половину від загальної суми в регіоні.

Нат вважає, що такі інститути, як Світовий банк, Азійський банк розвитку та Азійський банк інфраструктурних інвестицій, «не залежать від політичних циклів» і можуть «забезпечувати стабільне фінансування як кредитори останньої інстанції». Але він попереджає, що цим інститутам «пропонують робити більше, тоді як їхні інституційні можливості не розширюються відповідно».

«Зі скороченням допомоги та посиленням геополітичного тиску ключовим буде те, скільки підтримки вони зможуть надати — чи не буде їхній потенціал надмірно перевантажений», — сказав він в інтерв'ю ABC News.

Вплив США вже простежується, але далеко не повною мірою. Aid Map показує, що фінансування розвитку з боку США для Південно-Східної Азії почало скорочуватися ще за адміністрації Байдена, тоді як повні наслідки масштабних скорочень, запроваджених адміністрацією Трампа у 2025 році, поступово проявляться у майбутніх випусках звіту.

«Ми ще не побачили повного впливу скорочень допомоги Трампа, але значна частина прогнозованих нами скорочень видатків спричинена саме діями США», — сказав Нат. Він навів прогноз ОЕСР, згідно з яким допомога розвинених країн усьому світу скоротиться на 23%.

Нат попереджає, що зі скороченням видатків з боку США та інших донорів регіон стає дедалі вразливішим до таких криз, як зміна клімату та енергетичні шоки, спричинені війною в Ірані. Він очікує подальшого скорочення фінансування допомоги Південно-Східній Азії, «що створить величезний тиск на системи соціального захисту та бюджети деяких найбідніших і найвразливіших країн».

Щодо наступних кроків Пекіна, Нат зазначив, що їх важко передбачити, але продовження скорочення видатків традиційними донорами вже є доконаним фактом.