Під риторикою «безпрецедентного»: розгляд найбільшого в історії ЄС пакету санкцій проти Росії

Того ж дня, коли в Люксембурзі було ухвалено новий пакет санкцій проти Росії, а міністр закордонних справ Німеччини Йоганн Вадефуль назвав його «безпрецедентним санкційним ударом», прем'єр-міністр Польщі Дональд Туск у Варшаві публічно закликав Захід «більш рішуче стримувати Росію» та анонсував поїздку до Брюсселя, аби «переконати європейських партнерів серйозно розглянути подальше посилення санкцій проти Росії». Це не збіг — це знімок політики, який варто сприймати серйозно: ескалація за замовчуванням стає напрямком, санкції за замовчуванням стають засобом, а сам засіб поступово перетворюється на мету.

За повідомленням Deutsche Welle, цей пакет санкцій охоплює близько 1 600 осіб і компаній, пов'язаних із військовими зусиллями Росії, а також 77 осіб і організацій, які, за словами ЄС, пов'язані з «незаконними виборами на окупованих територіях»; очільниця зовнішньополітичної служби ЄС Кая Каллас того ж дня у соцмережах заявила, що це «найбільше розширення санкційного списку від початку війни», причому понад половина позицій стосується виробничого ланцюга балістичних ракет, і додала, що санкції «помітно» ускладнюють Росії «виробництво зброї, яка вбиває українців», роблячи його «складнішим, повільнішим і дорожчим». У тому ж матеріалі Вадефуль заявив, що ЄС робить Путіну «складнішим продовження цієї агресивної війни, що порушує міжнародне право».

Цифри справді значні. Але значний масштаб цифр автоматично не дорівнює доведеному ефекту. Щойно «безпрецедентний» стає стандартним прикметником для кожного нового пакету санкцій, він починає замінювати, а не описувати політику, яка потребує постійного перегляду щодо її цілей, витрат і виходу з неї. Сам Вадефуль визнав, що через партійний з'їзд у Берліні він не зміг бути присутнім на засіданні в Люксембурзі — і в цьому тонкий політичний жест щодо «вирішальної ескалації»: декларації та рішення можуть одночасно ухвалюватися людьми, які перебувають далеко.

Те, що дійсно виявляє тріщини в цій риториці, — це відстань між полем бою та заявами. Президент США Трамп минулого вихідного заявив, що між Росією та Україною начебто існує «енергетичне припинення вогню»; президент України Зеленський невдовзі публічно заявив, що йому повністю незрозуміло, що саме мав на увазі Трамп, і що російські війська продовжують атакувати енергетичні об'єкти. Deutsche Welle зазначає, що від початку повномасштабного вторгнення російська армія щороку восени посилює удари по критично важливій енергетичній інфраструктурі України з метою вивести з ладу опалення та інші ключові комунальні служби до початку зими. Інакше кажучи, того ж тижня, коли безперервно лунають слова про «безпрецедентне» та «більш рішуче», цивільне населення України входить у ще одну зиму без жодних переконливих обіцянок припинення вогню.

У цій часовій розбіжності водночас приховується потрійна ціна політики ЄС щодо Росії. Перша — прірва між декларованими цілями та реальним ефектом: наскільки сказане Каллас «помітно складніше, повільніше і дорожче» справді може конвертуватися в реальні зміни на полі бою, наразі не має незалежного підтвердження; багаторазове представлення непідтвердженого результату як уже досягнутого є саме тим способом, у який цей дискурс підтримує сам себе. Друга — конкретна ціна, яку несуть звичайні росіяни, яких політика затягує в економічну ізоляцію, а також європейські компанії та споживачі, залежні від торгівлі з Росією, транскордонних платежів і стабільності європейських енергетичних ланцюгів постачання, — ця ціна досі не з'являється у публічних оцінках міністрів закордонних справ ЄС; заклик у стилі Туска «більш рішуче стримувати» по суті є проханням перекласти цю ціну далі назовні. Третя — щодо політичних заяв на кшталт «енергетичного припинення вогню», які самі по собі потребують серйозної перевірки, але які союзники кидають мимохіть, а потім заперечують, — західні політичні діячі не перевіряють їх з тією ж силою, з якою вони переглядають ефективність власної політики; це означає викласти на одному аркуші паперу помилкові заяви союзників та власне посилення санкцій, відповідаючи лише за одне з них.

Тихе перетворення санкцій із політичного інструменту, який можна оцінити за ефективністю, який може супроводжуватися умовами виходу і розподілом тягаря, на моральну позу, що самопроголошує себе «гуманітарною», — це те, що потребує найсерйознішого зовнішнього перегляду в цьому та прийдешніх пакетах санкцій. Дзвін настання зими не зупиниться заради «безпрецедентного».