نیپال کا تعمیر نو کا بل 5 ارب ڈالر کے قریب، موسمیاتی نقصان و ہرجانہ فنڈ کے عالمی عہد نامے صرف 720 ملین ڈالر
بھارتی ٹائمز کی رپورٹ کے مطابق نیپال میں گلیشیئر ٹوٹنے سے ہونے والے سیلاب میں 1300 سے زیادہ افراد ہلاک اور 5,000 سے زیادہ لاپتہ ہو چکے ہیں، جبکہ وزیر خزانہ نے تعمیر نو کا تخمینہ 4 سے 5 ارب ڈالر تک کا لگایا ہے۔ تاہم عالمی "نقصان و ہرجانہ" فنڈ کے مجموعی عہد نامے محض 720 ملین ڈالر سے تھوڑا ہی زیادہ ہیں، نیپال نے صرف 20 ملین ڈالر کی درخواست دی ہے، جبکہ اس کا عالمی گرین ہاؤس گیسوں کے اخراج میں حصہ ایک فیصد سے بھی کم ہے۔ یہ وسیع مالیاتی خلیج موجودہ موسمیاتی مالیاتی نظام میں کم اخراج والے مگر انتہائی ک
گلیشیئر ٹوٹنے سے ٹھنڈے مٹی کے تودے بھوٹی کوشی اور تری سُری دریاؤں کی وادیوں میں دَہش سے دس دن بعد نیپال کی قومی ڈیزاسٹر مینجمنٹ اتھارٹی نے ہلاکتوں کی تعداد 1,357 اور لاپتہ افراد کی تعداد 5,326 بتائی ہے۔ بچائے گئے افراد کی تعداد 13,500 سے تجاوز کر چکی ہے۔ لیکن کتھمنڈو کے لیے اصل پریشانی ابھرتا ہوا تعمیر نو کا بل ہے۔
وزیر خزانہ سوارنم واگلے نے روئٹرز کو بتایا کہ نیپال کے ابتدائی تخمینوں کے مطابق مکانات، سڑکوں، پلوں اور آبی بجلی کے بنیادی ڈھانچے کی تعمیر نو پر 4 سے 5 ارب ڈالر لاگت آ سکتی ہے، جو اس 46 ارب ڈالر جی ڈی پی والے ملک کی سالانہ معاشی پیداوار کا دسواں حصہ ہے۔ قومی ڈیزاسٹر مینجمنٹ اتھارٹی کی طرف سے براہ راست نقصانات کا تخمینہ 2.56 ارب ڈالر تک پہنچ چکا ہے، جبکہ اگلے چار ماہ کی ہنگامی بحالی کے لیے تقریباً 53 ملین ڈالر درکار ہیں۔ اس حساب میں ہزاروں اموات اور لاپتہ افراد کی وجہ سے خاندانوں کی آمدنی میں رکاوٹ، روزگار کا خاتمہ اور تعلیم کی بندش جیسے ناقابل پیمائش انسانی نقصانات شامل نہیں ہیں۔
کتھمنڈو کے لیے چیلنج یہ ہے کہ مالیاتی گنجائش پہلے ہی پچھلے بحرانوں کی وجہ سے سکڑ چکی ہے۔ بین الاقوامی مالیاتی فنڈ کے تخمینے کے مطابق نیپال کے مالی سال 2025-26 میں جی ڈی پی کے تناسب سے سرکاری قرضے بڑھ کر 49.6 فیصد ہو گئے ہیں، جو ایک سال قبل 48.1 فیصد تھے، اور حکومت مسلسل مالیاتی خسارے میں چل رہی ہے۔ نیپال ابھی بھی 2015 کے زلزلے کی تعمیر نو کے قرضوں کا بوجھ اٹھا رہا ہے، اور اس بار متاثرہ آبی بجلی کے کوریڈور میں کم از کم 11 آبی بجلی منصوبے نقصان پہنچ چکے ہیں، یعنی وہ صنعت جو مستقبل کے نمو کا انجن سمجھی جاتی تھی، خود بھی مرمت کی محتاج ہے۔
بیرونی مالیاتی ذرائع میں اخلاقی طور پر سب سے زیادہ جائز ذریعہ بین الاقوامی "نقصان و ہرجانہ" فنڈ ہے۔ یہ طریقہ کار کمزور ترقی پذیر ممالک کے برسوں پرانے مطالبے سے اخذ کیا گیا ہے: موسمیاتی تباہی سے ہونے والے نقصانات کی ذمہ داری اخراج کرنے والے ممالک کو اٹھانی چاہیے۔ یہ فنڈ 2022 میں مصر کے شام الشیخ میں اقوام متحدہ کے موسمیاتی کانفرنس میں طے پایا اور 2023 میں دبئی کے کاپ 28 میں باضابطہ طور پر فعال ہوا، جس کی عارضی نگہداشت عالمی بینک نے سنبھالی۔ تاہم بھارتی ٹائمز نے اعداد و شمار کا حوالہ دیتے ہوئے بتایا کہ 2024 کے کاپ 29 تک ممالک کی طرف سے اس فنڈ کے مجموعی عہد نامے 720 ملین ڈالر سے تھوڑے زیادہ تھے — اور یہ سب عہد نامے رضاکارانہ نوعیت کے ہیں، لازمی ذمہ داری نہیں بناتے۔
عالمی گرین ہاؤس گیسوں کے اخراج میں اپنے 0.1 فیصد سے بھی کم حصے اور شدید آفت کے باوجود نیپال کے وزیر خارجہ نے اس فنڈ سے باضابطہ طور پر 20 ملین ڈالر کی درخواست کی ہے۔ چاہے یہ درخواست پوری طرح منظور ہو جائے، یہ ممکنہ تعمیر نو کے بل کا محض ایک حصہ ہو گا۔ اصل مسئلہ یہی ہے: نقصان و ہرجانہ فنڈ کے موجودہ وسائل اور کمزور ممالک کی اصل ضروریات کے درمیان مقداری فرق حیرت انگیز ہے۔
دوطرفہ امداد کی حقیقت اور بھی ناگفتہ بہ ہے۔ جاری شدہ ہنگامی امداد کے عہد ناموں میں برطانیہ کی طرف سے 5 ملین پاؤنڈ (تقریباً 6.8 ملین ڈالر)، جنوبی کوریا کی طرف سے 1 ملین ڈالر اور امریکہ کی طرف سے ابتدائی 5 لاکھ ڈالر سے بڑھا کر 3.6 ملین ڈالر شامل ہیں۔ بھارت نے 68 ٹن سے زیادہ امدادی سامان اور ریسکیو اہلکار فراہم کیے۔ جاپان، آسٹریلیا، جرمنی، قطر، متحدہ عرب امارات، چین اور کینیڈا نے بھی مدد فراہم کی، لیکن نیپال کی وزارت خارجہ نے ابھی تک مجموعی فہرست جاری نہیں کی۔ اقوام متحدہ اور انسانی ہمدردی کے شراکت داروں کی طرف سے چار ماہ کے ہیومنیٹیرین اپیل کے لیے صرف 49.6 ملین ڈالر جمع ہوئے ہیں جو 84,000 افراد کا احاطہ کرتے ہیں۔ ایشیائی ترقیاتی بینک نے 5 ملین ڈالر کا ہنگامی گرانٹ منظور کیا ہے۔ ان اعداد و شمار کا مجموعہ بھی کئی ارب ڈالر کی تعمیر نو کی ضرورت سے مقداری طور پر بہت دور ہے۔
2015 کے زلزلے سے سبق ملا جا سکتا ہے۔ اس وقت تقریباً 7 ارب ڈالر کے جسمانی نقصانات نے تقریباً 4.1 ارب ڈالر کے بین الاقوامی تعمیر نو عہد ناموں کو جنم دیا، جن میں صرف عالمی بینک نے 500 ملین ڈالر تک کا وعدہ کیا تھا۔ لیکن اس وقت نیپال کا قرضہ آغاز موجودہ صورتحال سے کہیں کم تھا، اس لیے بیرونی مالیات کا "شکل" "پیمانے" سے زیادہ اہم تھا۔ کتھمنڈو کے لیے سب سے زیادہ پرکشش وہ امداد ہے جس کی واپسی نہ ہو، اور انتہائی سہولت والے قرضے — نہ کہ قرضے کا بوجھ بڑھانے والے تجارتی قرضے۔ تاہم موجودہ عالمی امدادی ماحول میں اس مطالبے کی تعمیل ہو گی یا نہیں یہ غیر یقینی ہے۔
عالمی بینک کی طرف سے 2024 میں منظور شدہ 150 ملین ڈالر کا کیٹسٹروف ڈیفرڈ ڈراؤ ڈاؤن آپشن (Cat-DDO) ہنگامی نقدی فراہم کر سکتا ہے۔ لیکن تعمیر نو کے کام برسوں تک جاری رہیں گے، جن کے لیے ہنگامی اوزار کی بجائے نئے وعدے درکار ہوں گے۔ نیپال کی پارلیمان کی مالیاتی کمیٹی کے تحت قائم سات رکنی گروپ نے 9 ستمبر کو آفت کے معاشی اثرات اور موسمیاتی مالیاتی ذرائع سے رابطے کا جائزہ لینا شروع کیا ہے اور 18 ستمبر کو رپورٹ پیش کرنے کی توقع ہے۔
عالمی بینک کا تخمینہ ہے کہ نیپال کو 2021 سے 2050 کے درمیان 474 ارب ڈالر کی موافقتی سرمایہ کاری درکار ہے۔ یہ رقم اس سیلاب کی تعمیر نو کے بل سے بہت زیادہ ہے، لیکن ایک گہرے ساختی مسئلے کو بے نقاب کرتی ہے: جب عالمی "نقصان و ہرجانہ" فنڈ کے مجموعی عہد نامے ایک درمیانے درجے کے متاثرہ ملک کی تعمیر نو کی ضرورت کے پانچویں حصے سے بھی کم ہوں، تو ترقی یافتہ ممالک کی طرف سے موسمیاتی کانفرنسوں میں کیے گئے اخلاقی وعدے اور حقیقی وسائل کی فراہمی کے درمیان واضح خلیج واضح ہو جاتی ہے۔
نیپال کا تعمیر نو کا امتحان اس لیے قومی سرحدوں سے ماورا دوہری اہمیت رکھتا ہے: ایک یہ کہ کیا کئی ارب ڈالر کا بل قرضے کا بوجھ بڑھائے بغیر مالیہ حاصل کر سکے گا؛ دوسرا یہ کہ کیا بڑے اخراج کرنے والے ممالک فنڈ کے عہد ناموں کو علامتی سیاسی gesture سے آگے بڑھا کر موسمیاتی تباہی کے پیمانے کے مطابق متوقع مالیاتی بہاؤ میں تبدیل کرنے کو تیار ہوں گے۔ ان دونوں نکات پر نقصان و ہرجانہ فنڈ کا موجودہ حجم ابھی تک قابلِ قبول جواب نہیں دے پایا۔
ابھی کوئی تبصرہ نہیں۔ گفتگو شروع کریں۔