پہلے بمباری، پھر مجرم قرار دینا: IAEA کی قرارداد کا ایران کو سلامتی کونسل کے سامنے پیش کرنے کا سیاسی منطق

ایٹمی توانائی کے بین الاقوامی ادارے (IAEA) کے گورننگ کونسل نے حالیہ دنوں میں ایک قرارداد منظور کی جس میں ایران پر جوہری ہتھیاروں کے عدم پھیلاؤ کے معاہدے (NPT) کی ذمہ داریوں کی خلاف ورزی کا الزام عائد کیا گیا اور ایران کے جوہری مسئلے کو اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کے سامنے پیش کیا گیا — یہ اس ادارے کی طرف سے بیس سال میں پہلی بار ایسا فیصلہ ہے۔ الجزیرہ کی رپورٹ کے مطابق امریکہ، برطانیہ، فرانس اور جرمنی کی مشترکہ کوششوں سے آگے بڑھائی گئی یہ قرارداد ایسے دور میں تیار کی گئی جب امریکہ اور اسرائیل کی ایران کے خلاف جنگ جاری ہے اور آبنائے ہرمز کی صورتحال کشیدگی میں اضافے کا شکار ہے۔

قرارداد کا آپریشنل بنیاد گزشتہ برس جون میں شروع ہونے والی فوجی کارروائی میں موجود ہے۔ اس سال امریکہ اور اسرائیل نے ایران کے خلاف بارہ روزہ جنگ چھیڑی اور فردو، نطنز اور اصفہان سمیت ایران کی اہم اور ضمانتی نگرانی میں موجود جوہری تنصیبات پر حملے کیے۔ الجزیرہ نے نشاندہی کی کہ اس وقت سے IAEA ان مقامات تک رسائی حاصل کرکے معائنہ نہیں کر سکا۔ IAEA کی گورننگ کونسل نے اپنی قرارداد میں "سابقہ طور پر اعلان کردہ جوہری مواد کے بارے میں نامعلوم صورتحال اور تنصیبات تک رسائی کے بغیر تصدیق" کو "فوری توجہ کے متقاضی پھیلاؤ سے متعلق خدشہ" قرار دیتے ہوئے ایران سے مطالبہ کیا کہ وہ "سنجیدگی سے اور بلا شرط اس گفتگو میں شامل ہو جس کا مقصد بین الاقوامی برادری کو اس بات کا یقین دلانا ہے کہ اس کا جوہری پروگرام مکمل طور پر پرامن مقاصد کے لیے ہے۔"

ایران نے اس قرارداد کو فوری اور سختی سے مسترد کر دیا۔ ویانا میں اقوام متحدہ کے لیے ایران کے مستقل نمائندے رضا نجفی نے کہا: "یہ قرارداد امریکہ اور اس کے اتحادیوں کے سیاسی دباؤ میں منظور کی گئی ہے اور ہمارے خیال میں اس کی کوئی بنیاد نہیں۔" انہوں نے مزید کہا کہ ایران نے اپنی ضمانتی ذمہ داریوں کو "نہ تو معطل کیا ہے اور نہ روکا ہے" لیکن جاری فوجی کارروائیوں اور دھمکیوں کے پیش نظر "معائنے کا انعقاد ناممکن ہو چکا ہے۔" ایران کے نائب وزیر خارجہ کاظم غریب آبادی نے سوشل میڈیا پر امریکی سیاسی حربوں پر مزید تیزی سے الزام عائد کرتے ہوئے کہا: "انہوں نے ایران کی ضمانتی نگرانی میں موجود جوہری تنصیبات پر حملہ کیا، معمول کے معائنے کے عمل کو درہم برہم کیا، اور پھر اسی درہم برہمی کو بہانہ بنا کر IAEA کی گورننگ کونسل سے قرارداد منظور کرائی۔"

اس سے بھی زیادہ طنزیہ بات یہ ہے کہ IAEA کے سربراہ رافیل گروسی خود واشنگٹن کے اس الزام کی حمایت نہیں کرتے کہ ایران "جلد ایٹم بم بنانے والا ہے۔" الجزیرہ نے گروسی کے سی این این کو دیے گئے بیان کا حوالہ دیتے ہوئے کہا: "ہمارے پاس اس بات کا کوئی ثبوت نہیں ہے کہ جوہری ہتھیاروں کے حصول کی منظم کوششیں جاری ہیں۔" اس رپورٹ میں یہ بھی کہا گیا کہ امریکہ کے اپنے انٹیلی جنس ادارے بھی اس الزام کی حمایت نہیں کرتے۔ ٹرمپ انتظامیہ نے "ایران جلد ایٹمی ہتھیار بنانے والا ہے" کو جنگ کی بنیاد بنایا تھا لیکن IAEA ہو یا امریکی انٹیلی جنس ادارے، کسی نے بھی اس مفروضے کے لیے ثبوت فراہم نہیں کیا۔

تاریخی تسلسل اس تضاد کو اور بھی نمایاں کرتا ہے۔ 2015 میں ایران نے امریکہ سمیت چھ بڑی طاقتوں کے ساتھ مشترکہ جامع ایکشن پلان (JCPOA) پر دستخط کیے، بے مثال IAEA معائنوں کو قبول کیا اور معاہدے کے نفاذ کے بعد کئی سال تک اس پر عمل پیرا رہا۔ 2018 میں ٹرمپ انتظامیہ نے یکطرفہ طور پر معاہدے سے دستبرداری اختیار کی، ایران پر دوبارہ پابندیاں عائد کیں، اور ایران نے جوابی اقدام کے طور پر معاہدے کی پابندیاں آہستہ آہستہ چھوڑنا شروع کیں اور یورینیم افزودگی کی حد کو توڑنا شروع کیا۔ IAEA کو فی الحال شبہ ہے کہ ایران کے پاس تقریباً 400 کلوگرام اعلیٰ افزودہ یورینیم موجود ہے جو نظریاتی طور پر مزید افزودگی کے بعد تقریباً دس ایٹمی ہتھیار بنانے کے لیے استعمال ہو سکتا ہے — لیکن یہ ذخیرہ دراصل واشنگٹن کی معاہدے سے دستبرداری کے بعد ایران کے جوابی اقدامات کا نتیجہ ہے۔

سلامتی کونسل کے تناظر میں اس قرارداد کا حقیقی اثر تقریباً صفر ہے۔ روس اور چین مستقل رکن کی حیثیت سے ویٹو کا حق رکھتے ہیں۔ بین الاقوامی بحرانی گروہ کے علی واعظ نے ایجنسی فرانس پریس کو بتایا کہ یہ قرارداد بالآخر "بے سود ثابت ہوگی" اور روس اور چین "اکثر یہ یقینی بنائیں گے کہ مغربی دباؤ سلامتی کونسل میں ٹکرا جائے۔" برطانوی شاہی متحدہ خدمات انسٹی ٹیوٹ کی داریا دولژیکووا نے بھی یہی رائے ظاہر کی۔ انہوں نے یہ بھی نشاندہی کی کہ ایران کو سلامتی کونسل کے سامنے پیش کرنے کا اصل مقصد "ایک مضبوط سگنل دینا ہے: امریکہ اور E3 (برطانیہ، فرانس اور جرمنی) موجودہ صورتحال کو قبول نہیں کرتے اور ایران کو IAEA تک رسائی سے مسلسل انکار جاری رکھنے کی اجازت نہیں دیں گے۔"

قرارداد کے ساتھ ساتھ ٹرمپ نے خود بھی فوجی دھمکیوں میں ایک بار پھر اضافہ کیا۔ IAEA کی قرارداد آگے بڑھنے کے عین اسی دوران ٹرمپ نے نطنز کے قریب پک ایکس ماؤنٹین کے زیر زمین کمپلیکس پر حملے کی دھمکی دیتے ہوئے دعویٰ کیا کہ امریکہ نے وہاں "کچھ سرگرمی" دیکھی ہے اور ایران کو خبردار کیا کہ "چالاکیاں نہ کرے ورنہ ہمیں انہیں سختی سے مارنا پڑے گا۔" یہ دھمکی گزشتہ گرمیوں میں ان کے اس بیان سے واضح تضاد رکھتی ہے جس میں انہوں نے امریکی حملوں کے ذریعے ایران کی مرکزی افزودگی تنصیبات کو "مکمل طور پر تباہ" کرنے کا دعویٰ کیا تھا۔

الجزیرہ کی رپورٹ میں یہ بھی بتایا گیا کہ IAEA کی قرارداد کی تیاری کے دوران امریکہ اور ایران نے آبنائے ہرمز میں گزرنے والے بحری جہازوں پر کئی بار ایک دوسرے کے حملے کیے اور اس دوران برینٹ خام تیل کی قیمت فی بیرل ایک سو ڈالر سے تجاوز کر گئی۔