ٹرمپ انتظامیہ کی غیر شہریوں کو مردم شماری سے خارج کرنے کی تجویز، کانگریس نشستوں اور وفاقی وسائل کی تقسیم کے منطق کی تشکیل نو کا سامنا

امریکی محکمہ تجارت نے بدھ کو ایک تجویز جاری کی جس میں عارضی قانونی حیثیت کے حامل افراد اور غیر قانونی تارکین وطن جیسے غیر شہریوں کو دہائی بس دہائی ہونے والی مردم شماری سے خارج کرنے کی تجویز دی گئی ہے جو کانگریس کی نشستوں کی تقسیم کے لیے استعمال ہوتی ہے اور صرف امریکی شہریوں اور قانونی مستقل رہائشیوں کی تعداد شمار کی جائے گی۔ الہلال کی رپورٹ کے مطابق تجویز میں مؤقف اختیار کیا گیا ہے کہ غیر قانونی تارکین وطن اور دیگر غیر ملکی جن کے پاس کافی پائیدار قانونی حیثیت نہیں ہے انہیں شمار میں شامل نہیں کیا جانا چاہیے کیونکہ وہ 'اصلی رہائشی' نہیں ہیں اور امریکا سے ان کا کافی 'تعلق اور وفاداری' نہیں ہے۔

یہ اقدام 1790 کے مردم شماری قانون کے قائم کردہ تاریخی روایت سے انحراف کرے گا جس میں حکومتی عملے کو ہدایت کی گئی تھی کہ وہ امریکا میں 'عمومی رہائش' رکھنے والے تمام افراد کی تعداد شمار کرے قطع نظر اس کے کہ ان کی شہریت کیا ہے۔ مردم شماری کا ڈیٹا بڑے پیمانے پر استعمال ہوتا ہے، یہ کانگریس کی ایوان نمائندگان کی نشستوں کی تقسیم کا تعین کرتا ہے اور وفاقی امدادی فنڈز کی تقسیم کے فارمولوں میں بھی استعمال ہوتا ہے۔ امریکی مردم شماری بیورو نے بتایا کہ مالی سال 2021 کی مردم شماری کا ڈیٹا 2.8 ٹریلین ڈالر سے زیادہ وفاقی فنڈز کی تقسیم کے لیے استعمال کیا گیا۔

تجویز میں نسل اور نسلیت سے متعلق سوالات کو بھی آسان بنانے کی سفارش کی گئی ہے جس کی وجہ ان زمروں کے 'معنی، کردار اور اثرات کے بارے میں نمایاں تحفظات' کو قرار دیا گیا ہے اور ان کی مسلسل 'افادیت' پر سوال اٹھایا گیا ہے۔ تجویز میں دعویٰ کیا گیا ہے کہ متعلقہ سوالات کو کم کرنے سے جواب دینے کا بوجھ کم ہوگا اور اس طرح مردم شماری میں شرکت کی شرح بڑھے گی اور 'زیادہ منصفانہ سیاسی نمائندگی' کو یقینی بنایا جائے گا۔

تجویز میں سوال نامے میں قانونی تارکین وطن کی حیثیت کے بارے میں سوال شامل کرنے کی بھی کوشش کی گئی ہے اور محکمہ وطنی سلامتی اور ٹیکس سسٹمز کے ڈیٹا بیس سے معلومات کے تبادلے کے ذریعے شہریت کی معلومات کی تصدیق کی جائے گی۔ مردم شماری کے سوال نامے پر جھوٹی معلومات فراہم کرنا خود وفاقی جرم ہے۔ ناقدین نے خبردار کیا ہے کہ شہریت سے متعلق سوالات کو ٹرمپ کے بڑے پیمانے پر ملک بدری کے آپریشن کو آگے بڑھانے کے لیے استعمال کیا جا سکتا ہے جس کا انہوں نے وعدہ کیا تھا کہ یہ امریکی تاریخ کی سب سے بڑی ملک بدری ہوگی۔

ٹرمپ نے اپنی پہلی مدت کار میں 2020 کی مردم شماری میں شہریت کا سوال شامل کرنے کی کوشش کی تھی لیکن 2019 میں سپریم کورٹ نے حکومت کی طرف سے پیش کیے گئے دلائل کو 'مصنوعی لگنے' کی بنیاد پر اس کوشش کو روک دیا تھا۔ اب نئی تجویز انتظامی ضابطے کی شکل میں مردم شماری کے دائرہ کار کی نئی تعریف کر کے اس قانونی رکاوٹ سے بچنے کی کوشش کر رہی ہے۔

بروکنگز انسٹی ٹیوٹ کے ماہر آبادیات ولیم فرے نے الہلال کو بتایا کہ 'حکومت یہ بدل رہی ہے کہ امریکی کون ہے اس تصور کو۔' فرے نے خبردار کیا کہ اگر تجویز نافذ نہ ہوئی تب بھی اس کا مردم شماری میں شرکت کی شرح پر وسیع تر خاموش کرنے کا اثر پڑ سکتا ہے۔ 'خوفناک بات یہی ہے' فرے نے کہا 'حکومت مسلسل کچھ گروہوں کو سرکاری معاملات میں مکمل طور پر حصہ لینے سے روکنے کی کوشش کر رہی ہے لہذا اگر یہ تجاویز نافذ نہیں ہوتیں تب بھی نقصان ہو چکا ہے۔

قابل ذکر بات یہ ہے کہ امریکی محکمہ انصاف نے 2 ستمبر کو ریاستوں کو خبردار کیا تھا کہ اگر انہوں نے وفاق کو معلوم غیر قانونی تارکین وطن کی معلومات فراہم نہیں کیں تو وہ اربوں ڈالر کی فلاحی فنڈنگ سے محروم ہو سکتی ہیں۔ یہ دھمکی مردم شماری کی تجویز کے ساتھ مل کر ٹرمپ انتظامیہ کی تارکین وطن کی سیاسی شرکت کو سخت کرنے کی نظامی مہم کا حصہ بنتی ہے۔ مردم شماری کی تجویز صرف ایک پہلو ہے جو کانگریس کے انتخابی حلقوں کی دوبارہ تقسیم اور ڈاک سے ووٹنگ پر پابندیوں کے ساتھ ہم آہنگی سے آگے بڑھ رہی ہے۔

تجویز کے حتمی نفاذ سے پہلے ابھی بہت دوری ہے اور اس کو قانونی چیلنجوں اور انتظامی رکاوٹوں کا سامنا ہے اور شہریت کی معلومات کو محکمہ وطنی سلامتی اور محکمہ خزانہ کے ڈیٹا بیس سے ملانے کی عملی قابلیت کے بارے میں بھی سوالات ہیں۔ لیکن اگر شرکت کی شرح خاموش کرنے کے اثر کی وجہ سے گرتی ہے تو مردم شماری کے اعداد و شمار کی درستگی پر سب سے پہلے اثر پڑے گا جس سے کمیونٹیز کو وسائل کی تقسیم کے حسابات میں بگاڑ پیدا ہوگا اور تارکین وطن کی آبادی والی ریاستوں کے وفاقی فنڈز کے حصے کو کم ہونے کا خطرہ ہے۔