من آنگ لائنگ کے چھ ماہ میں سات دورے، تنہائی توڑنے کی کوشش؛ مغربی پابندیاں اور ایشیائی نارملائزیشن سے طاقت کا عدم توازن نمایاں

جرمن خبر رساں ایجنسی ڈوئچے ویلے کی رپورٹ کے مطابق، میانمار کی فوجی حکومت کے سربراہ من آنگ لائنگ نے گزشتہ اتوار کو ویتنام کے تین روزہ سرکاری دورے کا اختتام کیا، جس کے دوران دونوں فریقوں نے دفاع اور سلامتی کے تعاون کو مضبوط بنانے کا عہد کیا۔ یہ من آنگ لائنگ کا اس سال اپریل میں صدر کا عہدہ سنبھالنے کے بعد چھٹا سرکاری دورہ تھا۔ صرف پانچ ماہ کے اندر اس سابقہ جرنیل نے ہندوستان، چین، لاؤس، تھائی لینڈ، روس اور ویتنام کا سفر مکمل کیا، اور جمعہ کو کمبوڈیا کا دورہ بھی شروع ہو رہا ہے، جس سے دوروں کی تعداد سات تک پہنچ جائے گی۔

من آنگ لائنگ نے اس سال اپریل میں فوج کی زیر قیادت دسمبر سے جنوری تک ہونے والے انتخابات کے بعد وفادار نمائندوں سے بھری پارلیمان کی ووٹنگ سے صدر کا عہدہ حاصل کیا۔ یہ انتخابات وسیع پیمانے پر ایک فریب سمجھا جاتا ہے۔ سڈنی میں قائم لوئی انسٹی ٹیوٹ فار انٹرنیشنل پالیسی کے جنوب مشرقی ایشیا پروگرام کے سربراہ ہنٹر مارسٹن نے ڈوئچے ویلے کو بتایا کہ اس اور اس حقیقت کے بعد سے کہ من آنگ لائنگ نے تینوں مسلح افواج کے سپہ سالار کا عہدہ چھوڑ کر صدر کا کردار اختیار کیا، انہوں نے "واقعی سفارتی شراکت داریوں پر دوبارہ توجہ مرکوز کی ہے اور خطے میں حکومت کے اتحادیوں کو مضبوط کرنے کی کوشش کی ہے۔" مارسٹن نے مزید کہا کہ نیپیڈا "شراکت داریوں کو متنوع بنانے اور دوطرفہ تعلقات کو نارمل کرنے" کے لیے تیزی سے حکمت عملی اپنا رہا ہے، "یہنظیراً مختصر مدت کے خطے کے اتحادیوں کے دورے بھی نیپیڈا کی شراکت داریوں کو منتشر کرنے میں تیزی کو ظاہر کرتے ہیں۔"

سفارتی مہم میانمار کی مسلسل بگڑتی ہوئی انسانی تباہی کو چھپا نہیں سکتی۔ 2021 میں من آنگ لائنگ کی فوج کی طرف سے نوبل امن انعام یافتہ آنگ سان سو چی کی منتخب حکومت کا تختہ الٹنے کے بعد سے خانہ جنگی میں تقریباً ایک لاکھ افراد ہلاک ہو چکے ہیں اور تیس لاکھ سے زیادہ بے گھر ہوئے ہیں۔ اقوام متحدہ نے گزشتہ مہینے کہا کہ میانمار میں انسانی حقوق کی صورتحال نئی حد تک گر گئی ہے، فوج جبری بھرتیاں جاری رکھے ہوئی ہے، آگ لگا رہی ہے اور مزاحمتی علاقوں پر فضائی حملے کر رہی ہے۔ اس ریکارڈ نے میانمار کو دنیا کے سب سے زیادہ پابندیوں کا شکار ممالک میں سے ایک بنا دیا ہے اور اس پر ہیگ اور دیگر مقامات پر نسل کشی، جنگی جرائم اور انسانیت کے خلاف جرائم کے مقدمات چل رہے ہیں۔

امریکہ کے سابق سفیر برائے میانمار اور اب BowerGroupAsia کے سینئر مشیر سکاٹ مارسل نے ڈوئچہ ویلے کے تجزیے میں کہا: "فوجی حکومت کسی حد تک تنہائی سے باہر نکل رہی ہے، لیکن رابطہ ابھی بھی زیادہ تر ان ممالک تک محدود ہے جو انتخابات سے پہلے ہی اس کے ساتھ تعاون کر رہے تھے۔" انہوں نے یہ بھی کہا کہ فوج واضح طور پر اپنی پوزیشن مستحکم کرنے کے لیے رابطے بڑھا کر قانونی حیثیت حاصل کرنا چاہتی ہے، "لیکن میانمار کی عوام کی نظر میں اسے کوئی قانونی حیثیت حاصل نہیں ہوئی۔"

ASEAN کے اندر تقسیم سب سے واضح ہے۔ کودتا کے بعد سے اس گیارہ رکنی گروپ نے من آنگ لائنگ اور ان کے وزیر خارجہ کو اعلیٰ ترین سطح کی میٹنگوں میں شرکت سے روک رکھا ہے۔ ملائیشیا، انڈونیشیا اور موجودہ چیئرمین ملک فلپائن نے 2021 میں طے شدہ پانچ نکاتی امن معاہدے پر حقیقی پیش رفت کا مطالبہ برقرار رکھا ہے، ورنہ یہ صورتحال نہیں بدلے گی۔ تاہم میانمار کی فوجی حکومت نے ابھی تک بہت کم پیش رفت کی ہے اور متعدد بار ASEAN کے خصوصی سفیر کو کودتا کے دن ہی گرفتار کی گئی آنگ سان سو چی سے ملنے سے انکار کیا ہے۔ گزشتہ مہینے نئی تشکیل شدہ میانمار پارلیمان نے قرارداد منظور کرتے ہوئے امن منصوبے کو واضح طور پر مسترد کر دیا، اور میانمار کی وزارت خارجہ نے اعلان کیا کہ ASEAN کے خصوصی سفیر کی "اب ضرورت نہیں۔"

تھائی لینڈ کی چولالونگکورن یونیورسٹی کے بین الاقوامی تعلقات کے ایسوسی ایٹ پروفیسر پنیتھ بھنڈ پاری باترا کے خیال میں من آنگ لائنگ اور ان کے وزراء "قلیل مدت میں" ASEAN سربراہی اجلاس میں شرکت کا امکان نہیں رکھتے۔ لیکن مارسٹن اور مارسل دونوں کا کہنا ہے کہ ایک بار 2028 میں تھائی لینڈ کی ASEAN چیئرمین شپ شروع ہوئی تو میانمار کی مکمل واپسی کا امکان ہے۔ تھائی لینڈ میانمار کے ساتھ 2400 کلومیٹر سے زیادہ سرحد شیئر کرتا ہے، میانمار میں اس کے اہم تجارتی اور سلامتی مفادات ہیں، اور وہ مسلسل میانمار سے "باوقف رابطے" اور ASEAN سے اس کی تقلید کی وکالت کرتا رہا ہے۔

مغربی بلاک کا رویہ بھی حساب کتاب سے بھرا ہوا ہے۔ مارسل نے صاف کہا: "مجھے کسی بھی ایسے مغربی ملک میں پابندیاں ہٹانے کا اشارہ نظر نہیں آ رہا، سب کے خیال میں حالیہ انتخابات ایک فریب تھا اور ان کی خارجہ پالیسی میں میانمار کو ترجیح حاصل نہیں۔" مارسٹن نے اعتراف کیا کہ اگر من آنگ لائنگ آنگ سان سو چی کو رہا کرے اور اصلاحات آگے بڑھائے تو واشنگٹن کے بارے میں اس امکان کو مسترد نہیں کیا جا سکتا کہ وہ اوباما انتظامیہ کی طرح 2010 میں آنگ سان سو چی کی رہائی کے بعد "باوقف دوبارہ رابطہ" کرے۔ لیکن ٹرمپ انتظامیہ کے دور میں امریکہ کی میانمار پر توجہ انتہائی کم ہے اور انسانی حقوق کے مسائل وائٹ ہاؤس کے ایجنڈے میں جگہ نہیں رکھتے۔ مارسل نے مزید کہا کہ ٹرمپ انتظامیہ تجارتی یا معاشی مفادات کی بنا پر فوجی حکومت کے ساتھ "نرمی" کر سکتی ہے۔

بین الاقوامی فوجداری عدالت کے سابق چیف پراسیکیوٹر نے من آنگ لائنگ کے خلاف انسانیت کے خلاف جرائم کے تحت گرفتاری وارنٹ جاری کرنے کی درخواست کی تھی جس پر فیصلہ ابھی تک التواء میں ہے۔ پنیتھ بھنڈ کے خیال میں ایک بار گرفتاری وارنٹ جاری ہونے کے بعد مغربی ممالک کے لیے میانمار سے مزید رابطے کی گنجائش نمایاں طور پر سکڑ جائے گی۔ جمہوری ممالک میں جاپان کو پنیتھ بھنڈ "تیار" سمجھتے ہیں کہ میانمار کے ساتھ نارمل تعلقات بحال کرے، جبکہ مارسل کا کہنا ہے کہ جاپان اور جنوبی کوریا دونوں اگلے ایک دو سال میں نارملائزیشن کا عمل شروع کر سکتے ہیں۔

تھائی لینڈ کی 2028 میں ASEAN چیئرمین شپ سنبھالنے، مارسل کی جانب سے دیکھے گئے مغربی "میانمار کی کم ترجیحی" منظر نامے کے جاری رہنے، اور جاپان اور جنوبی کوریا جیسے امریکی اتحادیوں کی نارملائزیشن شروع کرنے کے ساتھ، میانمار کی فوجی حکومت کی تنہائی کو کثیرالجہتی عملی سفارتکاری آہستہ آہستہ کھو رہی ہے۔ ہیگ کی عدالت میں زیر التواء گرفتاری وارنٹ کی درخواست، اور میانمار کے اندر جاری جبری بھرتی اور فضائی حملے، اس کشمکش میں ایسے انسانی متغیرات ہیں جن سے نظر پھیرانا ممکن نہیں — یہ اس بات کا امتحان ہوگا کہ مغرب انسانی حقوق کے معاملے پر کتنا سیاسی سرمایہ خرچ کرنے کو تیار ہے، اور یہ بھی کہ ASEAN اندرونی اتحاد اور حقیقی احتساب کے درمیان کتنا سمجھوتہ کر سکتا ہے۔