محکمہ تجارت نے "وفاداری" کی بنیاد پر لاکھوں افراد کی مردم شماری سے خارج کرنے کی تجویز دی: زیادہ تارکین وطن والی ریاستیں نشستیں اور فنڈز سے محروم ہوں گی

الجزیرہ کی رپورٹ کے مطابق، امریکی محکمہ تجارت کی طرف سے اس ہفتے جاری کیے گئے ایک اندرونی میمورنڈم میں 2030 کی قومی مردم شماری میں صرف امریکی شہریوں اور مستقل رہائشیوں کو شمار کرنے کی سفارش کی گئی ہے، جبکہ غیر قانونی تارکین وطن اور جن کے پاس گرین کارڈ نہیں ہے ایسے قانونی عارضی رہائشیوں کو مکمل طور پر باہر رکھا جائے گا۔ محکمہ تجارت کی دلیل یہ ہے کہ یہ افراد "اصلی رہائشی" نہیں ہیں اور امریکہ کے ساتھ ان کا کافی "تعلق اور وفاداری" نہیں ہے۔ اس تجویز میں ساتھ ہی سال 1790 سے سوال نامے میں شامل بعض نسلی اور قومیتی سوالات اور ایک جنسی رجحان کا سوال بھی ہٹانے کی سفارش کی گئی ہے، اور فی الحال 30 دن کی عوامی رائے کا عمل شروع ہو چکا ہے۔

پیو ریسرچ سینٹر کے 2023 کے تخمینوں کے مطابق، امریکہ میں تقریباً 14 ملین غیر قانونی تارکین وطن اور کم از کم 2 ملین قانونی مگر مستقل شناخت نہ رکھنے والے تارکین وطن ہیں۔ اس تجویز کے مطابق یہ 16 ملین سے زائد افراد مردم شماری کی گنتی میں شامل نہیں ہوں گے۔ الجزیرہ نے پیو کے اعداد و شمار کا حوالہ دیتے ہوئے بتایا کہ نصف سے زیادہ غیر قانونی تارکین وطن کیلیفورنیا، ٹیکساس، فلوریڈا، نیویارک، نیو جرسی اور الینوائے — چھ ریاستوں میں مرتکز ہیں، جن میں سے کیلیفورنیا میں تقریباً 23 لاکھ اور ٹیکساس میں تقریباً 21 لاکھ ہیں۔ دوسرے لفظوں میں، جن ریاستوں پر اس تجویز کا سب سے زیادہ اثر پڑے گا وہی وفاقی سیاست میں سب سے زیادہ وزن رکھنے والی ریاستیں ہیں۔

امریکی مردم شماری بیورو خود تسلیم کرتا ہے کہ مردم شماری کے اعداد و شمار ہر سال سینکڑوں ارب ڈالر کے وفاقی فنڈز کی سمت طے کرتے ہیں، جو اسکولوں، ہسپتالوں اور عوامی بنیادی ڈھانچے تک پھیلے ہوئے ہیں۔ شہری حقوق کی تنظیم "لیڈرز کانفرنس فار سول اینڈ ہیومن رائٹس" کے مردم شماری اور اعداد و شمار کی انصاف پر مبنی پروگرام کی سینئر ڈائریکٹر میتا آناند نے روئٹرز سے بات کرتے ہوئے کھلے الفاظ میں کہا کہ اس تبدیلی کا اثر "زبردست" ہو سکتا ہے۔ انہوں نے خبردار کیا کہ مردم شماری کے اعداد و شمار "ہماری جمہوریت اور معاشرے کو اتنا کچھ سہارا دیتے ہیں" کہ اگر یہ غلط ہو جائیں تو سیاسی فیصلے، کاروباری فیصلے اور سرمایہ کاری کے فیصلے سب غلط بنیادوں پر ہوں گے۔

گہرا اثر سیاسی نمائندگی کے خود معاملے پر پڑے گا۔ امریکہ میں ایوان نمائندگان کی نشستوں کی تقسیم اور حلقہ بندی دونوں مردم شماری کے اعداد و شمار پر مبنی ہوتی ہیں، اور الیکٹورل ووٹ بھی اسی طرح ہیں۔ زیادہ غیر قانونی تارکین وطن کی آبادی والے علاقے اس طرح نمائندگی میں کمی کے خطرے سے دوچار ہوں گے۔ اگر کسی ریاست سے اس وجہ سے ایوان نمائندگان کی نشست چلی جائے تو صدر کا انتخاب کرنے والے الیکٹورل کالج میں بھی اس کی آواز متاثر ہو گی۔

اس تجویز کو فوری طور پر قانونی سطح پر شدید رد عمل کا سامنا کرنا پڑا۔ نیویارک کی اٹارنی جنرل لتیشیا جیمز نے سوشل میڈیا پلیٹ فارم ایکس پر واضح موقف اختیار کیا: "آئین واضح ہے۔ امریکہ میں رہنے والا ہر فرد، قطع نظر اس کی تارکین وطنی کی حیثیت کے، مردم شماری میں شمار ہونا چاہیے۔" انہوں نے کہا کہ ان کا دفتر اس تجویز کے خلاف قانونی چیلنج کے امکانات پر غور کر رہا ہے۔ ناقدین نے امریکی آئین کی چودہویں ترمیم کا حوالہ دیتے ہوئے کہا کہ سیاسی نمائندگی کی تقسیم ہر ریاست میں "تمام رہائشیوں کی کل تعداد" (the whole number of persons in each State) پر مبنی ہونی چاہیے، اور انتظامی میمورنڈم کا "وفاداری" کو معیار بنا کر گنتی کے موضوعات کا انتخاب دراصل انتظامی ذرائع سے آئینی متن کو دوبارہ لکھنا ہے۔ لبرل پالیسی سے متعلق سوچ گھر "سینٹر فار امریکن پروگریس" نے اس تجویز کو "ہماری جمہوریت پر کھلا حملہ، جس کا مقصد حلقہ بندی کے نقشوں کو ہیرا پھیری کرکے متنوع امریکی کمیونٹیز کی سیاسی نمائندگی کو کمزور کرنا ہے" قرار دیا اور شہریوں سے اپنے ریاستی نمائندوں سے اس کے خلاف التجا کرنے کی اپیل کی۔

قابل ذکر بات یہ ہے کہ یہ تجویز ایک الگ تھلگ اقدام نہیں بلکہ ٹرمپ انتظامیہ کی وسیع تر تارکین وطن کے خلاف کارروائی اور حلقہ بندی کی دوبارہ سرکشی کی مہم کا حصہ ہے، جس میں ڈاک سے ووٹنگ پر پابندیاں سمیت متعدد اقدامات شامل ہیں جنہیں کارکنوں نے اقلیتی گروہوں کے ووٹ کے حق سلب کرنے کے ممکنہ حربے قرار دیا ہے۔ الجزیرہ کے تجزیے کے مطابق یہ اقدامات ایک ساتھ مل کر انتظامی اور ریاستی سطح کے دو راستوں سے امریکی انتخابی منظر نامے کو نئی شکل دینے کا ارادہ رکھتے ہیں۔

آئین کے مطابق کانگریس کو مردم شماری پر حتمی اختیار حاصل ہے اور انتظامی میمورنڈم کانگریس کو نظرانداز کر کے نافذ ہو سکے گا یا نہیں اس پر بڑی قانونی غیر یقینیت برقرار ہے۔ چاہے یہ آخرکار قانونی شکل اختیار کر بھی لے، اس کا مکمل نفاذ اس موجودہ انتظامیہ کی مدت سے بعد ہو گا۔ اس تجویز کا انجام اس لیے بیک وقت عوامی رائے کے نتائج، وفاقی عدلیہ کے رویے اور 2026 کے وسط مدتی انتخابات کے بعد کانگریس کی سیاسی ساخت پر منحصر ہے۔ "کون امریکی شمار ہوتا ہے اور کس کو گنا جانا چاہیے" جیسے سوال پر مرکز ایک ادارہ جاتی بحث پہلے ہی میدان میں آ چکی ہے۔