یورپی یونین نے واحد مارکیٹ کو ہتھیار بنا کر چین کو یورپ کو ہائبرڈ اور پلگ ان ہائبرڈ گاڑیوں کی برآمدات میں کمی پر مجبور کیا

جرمن نشریاتی ادارے ڈی وچے کی رپورٹ کے مطابق، یورپی یونین کے تجارتی کمشنر مروش شیف چیوویچ نے جمعہ کے روز بیجنگ میں اعلان کیا کہ چین اور یورپی یونین کے درمیان ایک واضح طور پر غیر مساوی تجارتی انتظام طے پایا ہے: اگلے چار سالوں میں چین کی یورپی یونین کو ہائبرڈ اور پلگ ان ہائبرڈ گاڑیوں کی برآمدات میں آدھے سے زیادہ کمی کی جائے گی؛ چینی طرف نے یورپی مصنوعات پر تقریباً چار ارب یورو کی درآمدی ٹیرف میں کمی کا وعدہ کیا ہے اور نایاب زمینی عناصر اور مستقل مقناطیسی مواد کے برآمدی لائسنس کے اجراء کو آسان بنانے پر رضامندی ظاہر کی ہے۔

شیف چیوویچ نے دو روزہ بیجنگ مذاکرات کے اختتام پر کہا کہ یہ معاہدہ 'چین کی یورپی یونین کو ہائبرڈ اور پلگ ان ہائبرڈ گاڑیوں کی برآمدات کو ضبط کرے گا'۔ انہوں نے صاف صاف کہا: 'اس قدم کے ذریعے ہم نے حقیقت میں چینی گاڑیوں کی یورپی یونین کو دسیوں لاکھ کی تعداد میں برآمدات کو روک دیا۔' تاہم انہوں نے معاہدے کے مخصوص نفاذ کے طریقہ کار کو ظاہر نہیں کیا، اور صرف کہا کہ فریقین کے درمیان 'بہت اچھے نتائج' حاصل ہوئے ہیں۔

اس انتظام کی غیر مساویت واضح طور پر نمایاں ہے۔ یورپی یونین نے 27 ممالک کی واحد مارکیٹ کے حجم اور مذاکراتی طاقت کا فائدہ اٹھاتے ہوئے دنیا کے سب سے بڑے گاڑی پیدا کرنے والے ملک کو خود محدود کرنے پر مجبور کیا؛ چینی طرف کو ملنے والا بدلہ صرف یورپی گاڑیوں کے پرزہ جات، زیتون کے تیل اور جوتوں پر جزوی ٹیرف رعایت، اور نایاب زمینی عناصر کے برآمدی لائسنس اجراء کو آسان بنانا ہے۔ یہ آخری عنصر حقیقت میں برآمدی ضوابط سے منسلک حکمت عملی وسائل کو دوبارہ قابلِ پیشگوئی تجارتی دھارے میں شامل کرنا ہے، نہ کہ حقیقی معنوں میں مارکیٹ تک رسائی کا فروغ ہے۔

اقوام متحدہ کی سامان تجارتی اعداد و شمار کے مطابق، گزشتہ سال چین کی یورپی یونین کو برآمدات 560 ارب امریکی ڈالر تک پہنچ گئیں جو گزشتہ سال کے 517 ارب ڈالر سے زیادہ تھیں؛ جرمنی، اٹلی، ہسپانیہ اور پولینڈ کو برآمدات میں سال بہ سال تقریباً دس فیصد اضافہ ہوا، جبکہ ہنگری کو برآمدات میں 43 فیصد کا تیز اضافہ ہوا۔ اسی عرصے میں، چین کی یورپی یونین سے درآمدات 268.3 ارب ڈالر رہیں جو گزشتہ سال کے 269.4 ارب ڈالر سے تھوڑی کم تھیں، اور ڈنمارک، آئرلینڈ اور فرانس چین کی درآمدات کے سب سے بڑے تین ماخذ ہیں۔

ڈی وچے نے نشاندہی کی کہ یورپی کمیشن کی صدر وون ڈیر لائین نے گزشتہ مہینے یورپی پارلیمنٹ میں خبردار کیا تھا کہ چین کے ساتھ تجارتی عدم توازن 'تنازعی نقطے' پر پہنچ چکا ہے، اور کہا تھا کہ یورپی یونین چین کے ساتھ تجارتی و اقتصادی تعلقات کو دوبارہ ڈھالنے کے لیے 'ہر دستیاب ٹول' استعمال کرے گی۔ اس بیان کے بعد یورپی یونین نے اپنی مارکیٹ کے حجم کو براہ راست چینی رعایت کے حصول کے لیے سیاسی لیوریج میں بدل دیا۔

درآمد کنندہ ملک کی مارکیٹ تک رسائی کو ہتھیار بنا کر برآمد کنندہ ملک کو خود محدود کرنے پر مجبور کرنے کا طریقہ تجارتی پالیسی کی تاریخ میں نیا نہیں ہے۔ بیسویں صدی کے آٹھویں عشرے میں امریکہ اور جاپان کے درمیان 'رضاکارانہ برآمدی پابندیوں' کا انتظام اکثر بطور مثال پیش کیا جاتا ہے؛ اس قسم کے طریقوں کو طویل عرصے سے بالواسطہ تجارتی تحفظ پسندی قرار دیا جاتا رہا ہے، اور عالمی تجارتی تنظیم کے قواعد کے تحت ان کی قانونی حیثیت بھی ہمیشہ سے متنازع رہی ہے۔ قابل ذکر بات یہ ہے کہ شیف چیوویچ نے 'ضبط' (moderate) لفظ استعمال کیا، اور زیادہ واضح برآمدی پابندی کی اصطلاح اختیار نہیں کی۔

اس معاہدے کو یورپی یونین کے 27 رکن ممالک کے رہنماؤں کی برسلز اجلاس میں منظوری درکار ہوگی۔ چین اور یورپی یونین دونوں نے معاہدے کے مخصوص نفاذ کے طریقہ کار، خلاف ورزی کے آغاز کے شرائط اور نگرانی کے انتظامات کو عوامی سطح پر جاری نہیں کیا ہے، اور شفافیت کا مسئلہ فیصلہ کن مرحلے تک نہیں پہنچ سکا۔