دس سال کی کم ترین سطح: امریکہ، جاپان اور چین بیک وقت میں جنوب مشرقی ایشیا کی امداد میں کمی، کثیر فریقی ادارے اکیلے نہیں ٹھہر سکتے

جنوب مشرقی ایشیا دس سالوں میں ترقیاتی فنڈنگ کی کم ترین سطح سے گزر رہا ہے۔ ABC News کی رپورٹ کے مطابق، لوئی انسٹیٹیوٹ فار انٹرنیشنل پالیسی کی جانب سے حال ہی میں جاری کردہ 'ساؤتھ ایسٹ ایشیا ایڈ میپ' سے معلوم ہوا ہے کہ 2024 میں اس خطے میں سرکاری ترقیاتی فنڈنگ تقریباً 10 فیصد کم ہو کر تقریباً 26 ارب امریکی ڈالر رہ گئی، یہ عدد ابھی 2025 میں ٹرمپ انتظامیہ کی جانب سے امداد میں بڑے پیمانے پر کٹوتی کے مکمل اثرات کو شامل نہیں کرتا۔

تین روایتی امداد دہندگان — امریکہ، جاپان اور چین — اس پیچھے ہٹنے میں تقریباً ہم قدم ہیں۔

جاپان نے 2024 میں جنوب مشرقی ایشیا کے لیے فنڈنگ میں تقریباً 1.5 ارب امریکی ڈالر کی کمی کی۔ لوئی انسٹیٹیوٹ نے نشاندہی کی کہ اس کی ایک وجہ یہ ہے کہ کووڈ کے دور میں جنوب مشرقی ایشیا کے لیے دیے گئے قرضے مکمل طور پر جاری کیے جا چکے ہیں اور بڑے بنیادی ڈھانچے کے منصوبے آہستہ آہستہ مکمل ہو رہے ہیں۔ چین کی سرکاری ترقیاتی فنڈنگ اسی عرصے میں تقریباً ایک چوتھائی کم ہو کر تقریباً 5.3 ارب امریکی ڈالر رہ گئی۔

لوئی انسٹیٹیوٹ کی 'ایڈ میپ' کے سرکردہ مصنفین میں سے ایک ڈاکٹر راہل ناتھ نے ABC News سے بات کرتے ہوئے اس منظر نامے کو 'کافی مایوس کن' قرار دیا اور سیدھا کہا کہ 'یہ زیادہ پرامید نہیں ہوگا'۔

'روایتی امداد دہندگان پیچھے ہٹ رہے ہیں، چین بھی امداد میں کمی کر رہا ہے، خالی جگہ پر نہیں بھر رہا،' ناتھ نے کہا۔

چین کی ایڈجسٹمنٹ کا اپنا اندرونی منطق ہے۔ ناتھ نے تجزیہ کیا کہ بیجنگ نے گزشتہ دہائی میں بڑے پیمانے پر قرضے دینے کے بعد قرض معافی کے نقصانات کا سامنا کیا، اور ملکی معاشی ترقی میں سست روی نے اسے چھوٹے اور زیادہ انتخابی منصوبوں کی طرف راغب کیا۔ جنوب مشرقی ایشیا کی حکومتیں بھی بیک وقت چینی قرضوں کو 'انتخابی طریقے سے' قبول کر رہی ہیں — کچھ ممالک بڑے بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں کی وجہ سے مقامی مزدوروں کی نظر اندازی یا ماحولیاتی نقصان کے باعث ملکی سیاسی ردعمل کے بعد زیادہ محتاط ہو گئی ہیں۔

دوطرفہ امداد کے پیچھے ہٹنے کے ساتھ ہی، کثیر فریقی ادارے فنڈنگ کا تیزی سے اہم ذریعہ بن رہے ہیں۔ 2024 میں، کثیر فریقی اداروں کی جانب سے جنوب مشرقی ایشیا کو فراہم کی جانے والی ترقیاتی فنڈنگ اس خطے کی کل رقم کا تقریباً آدھا حصہ بن چکی ہے۔

ناتھ کا خیال ہے کہ ورلڈ بینک، ایشیائی ترقیاتی بینک اور ایشیائی بنیادی ڈھانچہ سرمایہ کاری بینک جیسے ادارے 'سیاسی ادوار سے متاثر نہیں ہوتے' اور 'آخری فنڈ فراہم کنندہ کے طور پر مستحکم فنڈنگ فراہم کر سکتے ہیں'۔ لیکن انہوں نے خبردار کیا کہ یہ ادارے 'مزید کام کرنے کو کہا جا رہا ہے، جبکہ ادارے کی صلاحیت میں اسی حساب سے اضافہ نہیں ہوا'۔

انہوں نے ABC News کو بتایا کہ 'امداد میں کمی اور جغرافیائی سیاسی دباؤ بڑھنے کے ساتھ، اہم بات یہ ہوگی کہ وہ کتنا تعاون فراہم کرتے ہیں — کہیں وہ زیادہ کھنچے تو نہیں جائیں گے'۔

امریکہ کا اثر پہلے ہی نظر آ رہا ہے لیکن ابھی مکمل طور پر واضح نہیں ہوا۔ ایڈ میپ سے معلوم ہوتا ہے کہ امریکہ کی جانب سے جنوب مشرقی ایشیا کے لیے ترقیاتی فنڈنگ بائیڈن انتظامیہ کے دور سے ہی کم ہونا شروع ہو چکی تھی، جبکہ 2025 میں ٹرمپ انتظامیہ کی طرف سے نافذ کی گئی بڑی کٹوتی کے مکمل نتائج آئندہ رپورٹوں میں آہستہ آہستہ سامنے آئیں گے۔

'ہم نے ابھی ٹرمپ کی امداد کٹوتی کا مکمل اثر نہیں دیکھا، لیکن ہماری پیشگوئی میں اخراجات کی کٹوتی کا ایک بڑا حصہ امریکہ کی وجہ سے ہے،' ناتھ نے کہا۔ انہوں نے او ای سی ڈی کی پیشگوئی کا حوالہ دیتے ہوئے کہا کہ ترقی یافتہ ممالک کی جانب سے عالمی سطح پر امداد 23 فیصد کم ہوگی۔

ناتھ نے خبردار کیا کہ امریکہ اور دیگر امداد دہندگان کے اخراجات میں مسلسل کمی کے ساتھ، یہ خطہ موسمیاتی تبدیلی اور ایران کی جنگ سے پیدا ہونے والے توانائی کے جھٹکوں جیسے بحرانوں کا زیادہ شکار ہو رہا ہے۔ انہوں نے توقع ظاہر کی کہ جنوب مشرقی ایشیا کے لیے امدادی فنڈز مزید کم ہوں گے، 'اس سے کچھ غریب ترین اور سب سے کمزور ممالک کے سماجی تحفظ کے نظام اور بجٹ پر بہت بڑا دباؤ پڑے گا'۔

جہاں تک بیجنگ کے اگلے اقدامات کا تعلق ہے، ناتھ نے کہا کہ ان کی پیشگوئی مشکل ہے لیکن یہ بات طے ہے کہ روایتی امداد دہندگان اخراجات میں کمی جاری رکھیں گے۔