وفاق نے دہشت گردی مخالف نام پر صوبے کی منتخب حکومت تحلیل کر دی، پاکستان کا آئینی ہتھیار اپوزیشن کے خلاف استعمال ہوا

بھارتی اخبار 'ہندو' کی رپورٹ کے مطابق، پاکستانی صدر آصف علی زرداری نے 11 اکتوبر کو آئین کے آرٹیکل 232(1) اور 234(1) کے تحت نوٹیفکیشن جاری کیا اور شمال مغربی صوبہ خیبر پختونخوا میں ایمرجنسی نافذ کر دی۔ صوبائی وزیراعلیٰ، صوبائی وزراء، مشیران، خصوصی معاونین اور صوبائی اٹارنی جنرل کو "فوری طور پر عہدوں سے سبکدوش" کر دیا گیا اور صوبائی اسمبلی کے اختیارات وفاقی پارلیمنٹ یا اس کے مجاز ادارے کو تفویض کر دیے گئے۔

نوٹیفکیشن میں دعویٰ کیا گیا کہ "دہشت گردی کے حملے غیر معمولی طور پر بڑھ گئے ہیں" جو عوامی جان و مال کے لیے شدید خطرہ بنے ہوئے ہیں۔ نوٹیفکیشن میں صوبائی گورنر کی طرف سے جمع کرائی گئی ایک رپورٹ کا بھی حوالہ دیا گیا جس میں کہا گیا کہ صوبے میں "آئینی نظام مفلوج" ہو چکا ہے اور صوبائی حکومت آئین کے مطابق کام کرنے سے قاصر ہے۔ اس طریقہ کار کے تحت وفاقی حکومت گورنر کو ہدایت دے سکتی ہے کہ وہ صوبائی حکومت کے تمام یا کچھ اختیارات اپنے ہاتھ میں لے اور دیگر صوبائی اداروں اور عہدیداروں کے فرائض بھی انجام دے۔

ایمرجنسی کے اعلان کے دن ہی صبح کے وقت، وفاقی کابینہ نے وزیراعظم شہباز شریف کی صدارت میں خصوصی اجلاس کے بعد متعلقہ سفارشات کی منظوری دی اور صوبائی حکومت پر "دہشت گردی کے خلاف جنگ سے جان بوجھ کر الگ ہونے" کا الزام لگایا۔ شریف کا لہجہ اس سے بھی سخت تھا: خیبر پختونخوا حکومت "باغیوں کے سامنے خاموش" ہے اور گذشتہ دس سال میں وفاق نے اس صوبے کو دہشت گردی کے خلاف اور امن و امان بہتر بنانے کے لیے کم از کم 800 ارب روپے جاری کیے لیکن صورتحال میں کوئی بہتری نہیں آئی۔

تحلیل کی گئی صوبائی حکومت سابق وزیراعظم عمران خان کی قیادت والی تحریک انصاف (پی ٹی آئی) نے تشکیل دی تھی۔ اس کا براہ راست محرک 4 اکتوبر کو لکی مروت سے شروع ہونے والا احتجاجی مارچ تھا جس کی قیادت صوبائی وزیراعلیٰ سہراب آفریدی کر رہے تھے۔ یہ قافلہ کئی اضلاع سے ہو کر گزرا اور وفاق سے پانچ بنیادی مطالبات کیے: فوری طور پر عمران خان سے ملاقات، ان کے ذاتی ڈاکٹر کو ملاقات کی اجازت، ان کی بہن اور گرفتار حامیوں کی رہائی، ان کی اہلیہ بشریٰ بی بی کے لیے طبی معائنے کا بندوبست، اور متعلقہ مقدمات کی بلا مداخلت سماعت۔

پی ٹی آئی کا ابتدائی منصوبہ مارچ کو اسلام آباد تک لے جانے اور وہاں دھرنا دینے کا تھا۔ وفاق نے واضح طور پر کہا کہ مظاہمین کو دارالحکومت میں داخل نہیں ہونے دیا جائے گا اور مقررہ راستے پر کنٹینرز لگا کر سڑکیں بلاک کر دی گئیں اور سیکیورٹی سخت کر دی گئی۔ 'ہندو' نے ذرائع کے حوالے سے بتایا کہ وفاق نے جمعیت علمائے اسلام کے سربراہ مولانا فضل الرحمٰن سے ثالثی کی درخواست کی تھی لیکن یہ "آخری کوشش" بھی نتیجہ خیز نہیں ہو سکی۔ اس سے پہلے پی ٹی آئی اور وفاق کے درمیان دو دور مذاکرات ہو چکے تھے جو "پہلے خان سے ملاقات یا پہلے مارچ واپسی" کے تنازعہ کی وجہ سے ناکام ہو گئے تھے۔

عوامی ریکارڈ کے مطابق 73 سالہ عمران خان 2023 سے راولپنڈی کی اڈیالہ جیل میں قید ہیں اور ان پر بدعنی اور تشدد کو ہوا دینے سمیت 100 سے زائد مقدمات چل رہے ہیں۔ ان کے مقدمات کی عدالتی آزادی اور سزاؤں کے سیاسی محرکات طویل عرصے سے عوامی بحث کا موضوع رہے ہیں۔ موجودہ ایمرجنسی نوٹیفکیشن اور کابینہ کے بیان میں اس حوالے سے کچھ نہیں کہا گیا۔

پی ٹی آئی کی منتخب صوبائی حکومت کو مکمل طور پر تحلیل کر کے اس کے اختیارات گورنر کے نظام کو منتقل کرنے کے اقدام نے وفاق کی طرف سے طویل عرصے سے استعمال کیے جانے والے "دہشت گردی مخالف" گفتگو کو اپوزیشن جماعت کے ساتھ سیاسی محاذ آرائی کے ساتھ ایک ہی آئینی دستاویز میں یکجا کر دیا ہے۔ آرٹیکل 232 کے اطلاق کے لیے درکار آزادانہ قابل تصدیق اشاریے — حملوں کی مخصوص فہرست، ہلاکتوں کے اعداد و شمار، اور "آئینی نظام کے مفلوج ہونے" کی تشخیص کا طریقہ کار — نوٹیفکیشن میں عوامی طور پر جاری نہیں کیے گئے تاکہ حقیقی سلامتی ناکامی اور صوبائی اپوزیشن حکومت پر سیاسی وار کے درمیان فرق کیا جا سکے۔

نوٹیفکیشن خود بھی تسلیم کرتا ہے کہ ایمرجنسی وفاق کو "سلامتی کے بحران یا آئینی نظام کے ڈوب" کے دوران صوبائی انتظامی اور مقننہ اختیارات اپنے ہاتھ میں لینے کی اجازت دیتی ہے۔ جب ایک بار یہ اختیارات مرکوز کرنے کا طریقہ کار شروع ہو جائے تو اس سوال کا جواب کہ وفاق کو اس آئینی ہتھیار کو صبحائی حکومت کے ساتھ سیاسی محاذ آرائی کے لیے استعمال کرنے سے روکنے کے لیے کیا طریقہ کار ہو گا بجائے حقیقی معنوں میں سلامتی ناکامی کے، یہ اس اقدام کی قانونی حیثیت کا جائزہ لینے کا بنیادی پیمانہ ہو گا۔

شریف کی طرف سے حوالہ دیے گئے 800 ارب روپے کے وفاقی فنڈز کے اعداد و شمار ابھی تک اس صوبے کے ہم دور کے سلامتی اشاریوں کے ساتھ ساتھ جاری نہیں کیے گئے۔ آفریدی نے 10 اکتوبر کو پرامن احتجاج جاری رکھنے اور فوجی کارروائی کے منصوبے سے انکار کا عہد کیا۔ وفاق کی طرف سے یہ سوال کہ صوبائی حکومت کی فوجی کارروائی کے خلاف آواز اٹھانے کو خود "دہشت گردی مخالف جنگ سے علیحدگی" قرار دیا جائے گا، اس کی بھی عوامی بنیاد موجود نہیں۔ دہشت گردی کے نام پر شروع کیے گئے اس آئینی اقدام کی جواز کی پیمائش ایصال ان ابھی تک منظرعام پر نہ آنے والے حقائق پر ہی منحصر ہو گی۔