آسٹریلیائی گیس ریزرویشن ڈرافٹ پر سینٹوس کے لیے 'چھوٹ کا پچھواڑا' کھولنے کے الزامات، چین کی آسٹریلیا میں سفارت خانے کی غیر معمولی آواز

آسٹریلیائی وفاقی حکومت کی طرف سے گزشتہ ماہ جاری کیے گئے گیس ریزرویشن پالیسی کے مسودے کو صنعتی مبصرین اور محنت کش تنظیموں نے تنقید کا نشانہ بناتے ہوئے کہا ہے کہ یہ 'سینٹوس کے لیے پچھواڑا کھول رہا ہے'، جو ایڈیلیڈ کی توانائی کی اس بڑی کمپنی کے زیر انتظام گلیڈسٹون ایل این جی (جی ایل این جی) پروجیکٹ کو مقامی مارکیٹ کو گیس فراہم کرنے کی ذمہ داری میں بڑی حد تک کمی یا مکمل چھوٹ کی اجازت دیتا ہے۔ اے بی سی نیوز کی رپورٹ کے مطابق، آسٹریلیائی ورکرز یونین (اے ڈبلیو یو) کے قومی سیکریٹری پال فارو نے نشاندہی کی کہ مسودے میں شامل 'سینٹوس طرز کی چھوٹ کی شقیں' اس مقصد کو، جو مقامی گیس کی قیمتیں کم رکھنے کے لیے بنایا گیا تھا، بے اثر کر سکتی ہیں۔

اے بی سی نیوز کی تحقیقات سے انکشاف ہوا ہے کہ گزشتہ ایک دہائی کے دوران جی ایل این جی نے جتنی گیس کھینچ کر برآمد کی ہے وہ آسٹریلیا کی مشرقی ساحل پر مقامی طلب کے بیس فیصد کے مساوی ہے۔ یہ پلانٹ کوئنز لینڈ کے کرٹس آئی لینڈ پر واقع ہے اور اس کی سالانہ پیداواری صلاحیت 7.8 ملین ٹن ہے، لیکن پروجیکٹ کے اپنے گیس ذخائر اس فیکٹری کو بھرنے کے لیے کافی نہیں ہیں۔ اس کے برعکس، شل کے زیر انتظام کوئنز لینڈ کرٹس ایل این جی پروجیکٹ (کیو سی ایل این جی) اور اوریجن اور کونوکو فلپس کے مشترکہ منصوبے آسٹریلیا پیسیفک ایل این جی (اے پی ایل این جی) خالص برآمدات کے لحاظ سے زیادہ تر مقامی مارکیٹ کو سروس دیتے ہیں۔

مسودے کے مطابق، گیس برآمد کنندگان کو اپنی پیداوار کا زیادہ سے زیادہ بیس فیصد مقامی مارکیٹ کے لیے مختص کرنا ہوگا، لیکن آسٹریلیائی توانائی ریگولیٹر کسی ایک برآمد کنندہ کی فراہمی کی ذمہ داری کو بیس فیصد سے نیچے کر سکتا ہے، جبکہ وسائل کے وزیر اسے صفر تک کم کر سکتے ہیں۔ ناقدین کا کہنا ہے کہ مسودہ جی ایل این جی کو کوریائی کمپنی کوگس کے ساتھ موجودہ معاہدے کو 2030 کے بعد تک بڑھانے کی بھی اجازت دیتا ہے، جس سے وہ چھوٹ کی دائرہ کار میں آ جائے گا۔ یہ سالانہ 3.5 ملین ٹن ایل این جی کا معاہدہ مشرقی ساحل کی سالانہ طلب کے تقریباً چالیس فیصد کے مساوی ہے۔

فارو نے صاف کہا کہ مسودہ پچھلی مسودوں کے مقابلے میں واضح طور پر 'کمزور' کر دیا گیا ہے اور کئی شقیں ایسی معلوم ہوتی ہیں جو خاص طور پر جی ایل این جی کے لیے بنائی گئی ہیں۔ 'آسٹریلیا کی صنعتوں اور صارفین کو ہماری گیس سے فائدہ ہونا چاہیے کیونکہ یہ ہماری خودمختاری کی دولت ہے،' انہوں نے کہا۔ 'حکومت درست سمت کے بہت قریب پہنچ چکی ہے۔ لیکن موجودہ مسودے میں ایک ڈھیر ساری 'سینٹوس طرز کی چھوٹیں' ہیں۔ یہ انتہائی تشویشناک معاملہ ہے۔

مسودے کے گرد تنازعہ اب کھل کر سامنے آ چکا ہے۔ گزشتہ ماہ، اے پی ایل این جی کے سربراہ ڈین کلارک نے غیر معمولی طور پر عوامی سطح پر مضمون لکھا اور جس کا وسیع پیمانے پر جی ایل این جی کے طور پر تعبیر کیا گیا، اس برآمد کنندہ پر نشانہ سادہ، کہتے ہوئے کہ 'صرف لینے والے، دینے سے انکار کرنے والے' آپریٹرز کو 'سب سے پہلے مقامی سطح پر اپنا حصہ ڈالنا چاہیے، انہیں کسی بھی چھوٹ، رعایت یا استثناء کا حق نہیں ہونا چاہیے'۔ سینٹوس کے سی ای او کیون گالاگھر نے فوراً جوابی وار کیا: 'واضح طور پر اب میں گلیڈسٹون کے کچھ حریفوں کے ذہنوں میں بغیر کرایہ کے رہ رہا ہوں۔'

اسی دوران جغرافیائی معاشی پہلو بھی سامنے آیا۔ چین کی آسٹریلیا میں سفارت خانے نے ریزرویشن پلان پر کینبرا کو اپنے خیالات جمع کرائے اور 'تجارتی شراکت داروں اور غیر ملکی سرمایہ کاروں کے ساتھ منصفانہ سلوک' کی اپیل کی۔ چین کی سرکاری کمپنیاں سینوپیک اور سی این او او سی بالترتیب اے پی ایل این جی اور کیو سی ایل این جی کے حصص دار اور بڑے گاہک ہیں؛ جی ایل این جی کے مالی معاونین میں کوریا کی کوگس اور ملائیشیا کی پیٹروناس بھی شامل ہیں۔ ایم ایس ٹی فنانشل کے تیل و گیس تجزیہ کار ساؤل کیوونک نے چینی سفارت خانے کی اس مداخلت کو 'غیر معمولی اور بے مثال' قرار دیتے ہوئے نشاندہی کی کہ چین پہلے خود ریزرویشن پالیسی کے خلاف نہیں تھا۔

فارو نے خبردار کیا کہ مسودے میں 'اضافی گیس' کا ٹیسٹ غلط استعمال کیا جا سکتا ہے، کیونکہ برآمد کنندگان کو صرف ایک مقامی سپلائر حاصل کرنے کی ضرورت ہوگی تاکہ اس کی پیداوار کو 'اضافی' کے طور پر شمار کیا جا سکے، اور یہاں تک کہ اصل میں مقامی مارکیٹ کے لیے مختص گیس کو بھی برآمد کے لیے استعمال کیا جا سکتا ہے۔ مزید برآں، پیداوار میں کٹوتیاں بعد کے سالوں میں منتقل نہیں ہوتیں، یعنی سالانہ فراہمی کا فرق اس طرح مٹایا جا سکتا ہے۔ ان کا موقف ہے کہ اگر جی ایل این جی دعویٰ کرتا ہے کہ اس کے ذخائر مقامی مارکیٹ کو سپلائی کے لیے کافی نہیں ہیں، تو اسے ثابت کرنا ہوگا کہ اس نے ہر ممکن اختیار آزما لیا ہے، بشمول دوسرے سپلائرز سے گیس خریدنا، بین الاقوامی سطح پر چلنے والی ایل این جی بحری جہازوں کی ری ڈائریکشن، یا معاہدے کی لچک کے ذریعے بیرون ملک فروخت میں کمی۔ 'یہ اختیارات سینٹوس کے حصص داروں پر کچھ لاگت ڈال سکتے ہیں، اور یہ ٹھیک ہے،' فارو نے کہا، 'مجھے سمجھ نہیں آتا کہ عام آسٹریلیائی شہریوں کو کیوں اس کا نشانہ بنایا جائے۔'

کیوونک نے نشاندہی کی کہ مسودہ حقیقی معنوں میں ریزرویشن پالیسی سے ہٹ کر اپوزیشن کی طرف سے گزشتہ وفاقی انتخابات میں تجویز کردہ 'اسپاٹ کارگو ریسٹریکشن پالیسی' کے زیادہ قریب ہو چکا ہے۔ انہوں نے خبردار کیا کہ آیا کوئنز لینڈ کے ایل این جی پروجیکٹس کو ریزرویشن ذمہ داریاں یکساں طور پر بانٹنی ہوں گی، یا کسی ایک کو خصوصی رعایت دی جائے گی، 'اس بات پر گہرے اثرات مرتب ہوں گے کہ یہ پالیسی کامیاب ہو گی یا نہیں'، 'خصوصی رعایت اسے اسپاٹ کارگو ریسٹریکشن جیسا بنا دے گی، اور یہ حقیقی معنوں میں ریزرویشن پالیسی نہیں رہے گی۔'

اے بی سی نیوز کی رپورٹ کے مطابق، وسائل کی وزیر میڈلین کنگ اور سینٹوس دونوں نے چھوٹ کی شقوں پر تبصرہ کرنے سے انکار کر دیا۔ مسودہ ابھی حتمی شکل نہیں پا چکا ہے، اور حتمی قانون سازی کی متن میں موجودہ چھوٹیں برقرار رکھی جائیں گی یا نہیں، اس حوالے سے ابھی غیر یقینی صورتحال موجود ہے۔