نوآبادیاتی ورثے کے سائے میں شینگن کی مشکل: برطانوی فوجی اڈے، گرین لائن اور قبرص کی شمولیت کی شرائط
قبرص نے یورپی یونین کی 120 تکنیکی اصلاحات مکمل کر لی ہیں اور کمیشن کی مثبت تکنیکی تشخیص حاصل کر لی ہے، تاہم برطانوی خودمختار بیس ایریاز اور 1974 کی فوجی مداخلت سے پیدا ہونے والی جزیرے کی تقسیم کی جغرافیائی سیاسی ساخت اس کے شینگن میں شمولیت کے عمل کو موجودہ ادارہ جاتی ڈھانچے سے باہر کے سیاسی تنازعات میں گھسیٹ رہی ہے۔
قبرص شینگن زون میں شمولیت سے صرف ایک قدم دور ہے، لیکن یہ قدم دو تاریخی ورثے کی ساختی مسائل سے روک دیا گیا ہے: نوآبادیاتی دور سے بچے ہوئے برطانوی فوجی اڈے، اور 1974 کی فوجی مداخلت سے پیدا ہونے والی جزیرے کی تقسیم۔
ڈی ڈبلیو کی رپورٹ کے مطابق، یورپی کمیشن نے رواں سال جولائی میں قبرص کے بارے میں مثبت تکنیکی تشخیص جاری کی، اور اس کی تصدیق کی کہ 2021 کے بعد سے 120 تکنیکی سفارشات پر عمل کرنے کے بعد وہ شینگن زون میں شمولیت کی تکنیکی شرائط پوری کر چکا ہے۔ یہ سفارشات سرحدی کنٹرول، ویزا پالیسی، یورپی یونین کے سیکیورٹی ڈیٹا بیسز تک رسائی اور پولیس تعاون جیسے شعبوں سے متعلق تھیں، جن کے لیے تکنیکی اپ گریڈ، قانون سازی اور انتظامی اصلاحات کا متوازی طور پر آگے بڑھانا ضروری تھا۔ 2026 کے آخر میں قبرص کے نائب وزیر برائے مہاجرت نیکولاس یانیڈیس نے ڈی ڈبلیو کو بتایا: "یورپی کمیشن کی جانب سے دی گئی تمام سفارشات پر عمل کر لیا گیا ہے۔"
تاہم شینگن میں شمولیت کے لیے یورپی کونسل کی متفقہ منظوری اور یورپی پارلیمان سے مشاورت ضروری ہے۔ ڈی ڈبلیو کو حاصل ہونے والی معلومات کے مطابق، آسٹریا اور نیدرلینڈز نے گرین لائن اور برطانوی خودمختار بیس ایریاز سے متعلق سیکیورٹی خدشات پر غیر رسمی طور پر تحفظات کا اظہار کیا ہے۔ دونوں ممالک نے اس سے قبل بلغاریہ اور رومانیہ کی شینگن میں شمولیت کی بھی مخالفت کی تھی — اس مرتبہ بھی تحفظات سیکیورٹی اور علاقائی کنٹرول کی سالمیت کے گرد ہی گھوم رہے ہیں۔
گرین لائن کا معاملہ سب سے زیادہ مشکل ہے۔ یہ 1974 کی ترک فوجی مداخلت کے بعد سے وجود میں آنے والی تقریباً 180 کلومیٹر طویل فائر بندی لائن، بین الاقوامی طور پر تسلیم شدہ قبرص جمہوریہ کے زیر کنٹرول علاقے کو جزیرے کے شمالی ترک زیر کنٹرول حصے سے الگ کرتی ہے۔ بفر زون کی نگرانی اقوام متحدہ کے امن دستے (یو این ایف آئی سی وائی پی) کرتے ہیں، اور گرین لائن بذات خود کوئی بین الاقوامی تسلیم شدہ سرحد نہیں ہے۔ دونوں اطراف کے لوگ نو مقرر شدہ گزرگاہوں کے ذریعے آتے جاتے ہیں، اور یہ انتظام یورپی یونین کی ایک خصوصی ضابطے کے دائرہ کار میں آتا ہے۔
یہ انتظام شینگن نظام کے ساتھ بنیادی تصادم میں ہے: قبرص جمہوریہ پوری گرین لائن پر مؤثر کنٹرول نہیں رکھتا، اور نیکوسیا کسی بھی ایسے انتظام کو مسترد کرتا ہے جو قانونی طور پر یا علامتی طور پر گرین لائن کو بیرونی سرحد میں بدل دے۔ یو سی ایل این قبرص کے فیکلٹی آف لاء میں ٹرانزیشنل جسٹس اور انسانی حقوق کی ایسوسی ایٹ پروفیسر نیسیا ہاجی جیورجیو نے ڈی ڈبلیو کو بتایا: "کچھ شینگن ممالک نے جو سوال اٹھایا ہے وہ یہ ہے کہ قبرص جمہوریہ پوری گرین لائن پر کنٹرول نہیں رکھتی۔ ممکن ہے وہ گزرگاہوں پر کنٹرول رکھتی ہو، لیکن اب بھی بڑے کھلے حصے موجود ہیں۔" انہوں نے مزید کہا: "مکمل کنٹرول کی حامل سمجھے جانے کے لیے، یا تو قبرص مسئلہ حل ہو جائے، یا سختی سے کنٹرول کی جانے والی جسمانی سرحد قائم کی جائے۔ اس کے سوا کوئی اور راستہ نہیں ہے۔"
برطانوی خودمختار بیس ایریاز ایک اور ادارہ جاتی رکاوٹ ہیں۔ ایکروتیری اور دیکیلیا کے دو اڈے 1960 میں قبرص کی آزادی کے وقت برطانوی خودمختار علاقے کے طور پر برقرار رکھے گئے تھے، جن کا کل رقبہ تقریباً 254 مربع کلومیٹر ہے، جو پورے جزیرے کا تقریباً 3 فیصد بنتا ہے۔ اصل گرہ یہ ہے کہ دیکیلیا بیس ایک ہی وقت میں قبرص جمہوریہ کے زیر کنٹرول علاقے اور بین الاقوامی طور پر تسلیم نہ ہونے والی "شمالی قبرص ترک جمہوریہ" سے ملتی ہے۔ پرگاموس اور اسٹروویلیا کے دو گزرگاہیں اسی علاقے میں واقع ہیں، جہاں سرحدی جانچ برطانوی حکام انجام دیتے ہیں — اور برطانیہ اب یورپی یونین کا رکن نہیں رہا۔
ہاجی جیورجیو نے ڈی ڈبلیو کو اس انتظام کی عجیب و غریب نوعیت سمجھائی: "مسئلہ یہ ہے کہ متعلقہ علاقے کا ایک حصہ شمالی زیر قبضہ علاقے کی انتظامیہ کے زیر کنٹرول ہے، اور دوسرا حصہ برطانوی خودمختار بیس ایریا کے زیر کنٹرول۔" "اس کا نتیجہ یہ ہے کہ برطانیہ یہ طے کرے گا کہ شینگن زون میں کون داخل ہو سکتا ہے اور کون باہر جا سکتا ہے۔ یہ غیر معمولی ہے، کیونکہ عام طور پر شینگن کا رکن ملک خود فیصلہ کرتا ہے کہ اس علاقے میں کون آ سکتا ہے اور کون جا سکتا ہے۔" ڈی ڈبلیو کو حاصل ہونے والی معلومات کے مطابق، نیکوسیا اور برطانوی خودمختار بیس ایریاز کی انتظامیہ نے پرگاموس اور اسٹروویلیا گزرگاہوں پر سرحدی جانچ کے طریقہ کار کو یورپی یونین کی ضروریات کے مطابق اپ گریڈ کرنے پر بات چیت شروع کر دی ہے۔
قبرص کی سفارتی کوششیں تیزی سے جاری ہیں۔ یانیڈیس نے یکم اکتوبر کو لگزمبرگ میں یورپی یونین کے انصاف اور داخلی امور کی کونسل کے اجلاس کے موقع پر آسٹریا، نیدرلینڈز اور فن لینڈ کے اپنے ہم منصب عہدیداروں سے دوطرفہ ملاقاتیں کیں۔ سات اکتوبر کو کروشیا میں بحیرہ روم کے نو ممالک کے گروپ (میڈ 9) کا سربراہی اجلاس ہوا، جہاں شریک قیادت نے اپنے مشترکہ بیان میں یورپی کمیشن کی مثبت تشخیص کا خیرمقدم کیا اور قبرص کی شمولیت کا عمل بروقت مکمل کرنے کی اپیل کی۔
تاہم متعدد匿名 سفارتی ذرائع نے ڈی ڈبلیو کو بتایا کہ مثبت اشاروں کے باوجود قبرص کی شمولیت ابھی دور کی بات ہے۔ ان ذرائع کا خیال ہے کہ یورپی یونین کا ممکنہ طور پر یہ فیصلہ کرنا بہت زیادہ ممکن ہے کہ وہ قبرص مسئلے کے حل کی کوششوں کی پیش رفت کا انتظار کرے، اور پھر ایسا فیصلہ کرے جو اضافی سیاسی اور حقیقی پیچیدگیاں پیدا کر سکتا ہے۔
قبرص کے لیے اس انتظار کی قیمت ادارہ جاتی نوعیت کی ہے: ایک ایسا رکن ملک جس نے 120 تکنیکی اصلاحات نافذ کر لی ہیں اور یورپی کمیشن کی منظوری حاصل کر لی ہے، وہ علاقائی کنٹرول کی ٹکڑے ٹکڑے ہوئی حالت کی وجہ سے اپنے سیاسی اتحاد کے مرکزی نظام میں مکمل طور پر داخل ہونے سے قاصر ہے۔ یورپی یونین کے لیے مسئلہ یہ ہے کہ آیا ایسے نوآبادیاتی بستی کو، جس پر کسی تیسرے ملک کا کنٹرول ہے لیکن جو شینگن کی بیرونی سرحد پر حقیقی اثر رکھتا ہے، اس کی موجودہ صورتحال کو جاری رہنے دیا جانا چاہیے، بغیر اس کے شینگن زون کو ایک بند آزاد گردش کی جگہ کے طور پر بنیادی منطق پر اثر پڑے۔
ابھی کوئی تبصرہ نہیں۔ گفتگو شروع کریں۔