联大揭幕：美国欠款超10亿美元却设签证门槛，通缉犯登上讲台

2026年9月，联合国大会高级别周在纽约开幕，近130位国家元首和政府首脑出席。据《印度教徒报》报道，这一次，他们面对的是一个被自身最大金主——美国——持续掏空并公开攻击中的国际组织。

美国本周向联合国常规预算缴纳了7.25亿美元，避免在大会上失去投票权。然而它仍然拖欠该组织超过10亿美元，并持续要求削减预算和进行改革。特朗普在其第二任期内大幅削减美国对联合国的拨款，并先后退出数十个联合国机构。

更具讽刺意味的是签证政治。巴勒斯坦总统阿巴斯连续第二年被美国拒签，无法亲自出席联大。9月17日，联合国大会投票允许其通过视频方式参会——这是大会对华盛顿决定的一次含蓄纠正。

形成鲜明反差的是，被国际刑事法院通缉的以色列总理内塔尼亚胡定于9月24日在联大发言。内塔尼亚胡因加沙战争涉嫌战争罪和反人类罪被通缉，以色列方面否认相关指控。

国际危机组织专家理查德·高恩这样描述联合国的处境："我们不再说联合国在自由落体，但我们会说它陷入了一场旷日持久的危机。"他补充说，联合国"可能不再处于急救状态，但在可预见的未来，它似乎被困在创伤中心里"。

美国与以色列对伊朗的战争仍在继续，并将全球通胀进一步推高。胡塞武装近期在曼德海峡取得的进展威胁着关键航道的通行，可能导致能源价格再度飙升。古特雷斯警告说："用军事手段解决那个问题非常困难，也门战事的经验已经表明，成功进行干预是多么复杂。"然而和平谈判仍然停滞，伊朗和美国继续相互打击，特朗普威胁要大幅升级这场战争。伊朗总统佩泽什基安定于9月23日在大会上发言。

在乌克兰议题上，安理会因常任理事国俄罗斯的否决权而无法采取行动。乌克兰总统泽连斯基和俄罗斯外长拉夫罗夫都将在大会上发言。古特雷斯指出，黑海的有效封锁正在造成"巨大问题"，叠加西亚危机的影响，使乌克兰和俄罗斯的粮食、化肥与能源出口陷入困境。特朗普曾把结束俄乌冲突列为第二任期优先事项，但本月早些时候与普京通话后，是否计划在纽约与泽连斯基会晤尚不明确。

中国领导人习近平将跳过纽约联大，于9月20日前往华盛顿与特朗普举行一对一会谈，这一安排再次引发关于联合国在应对全球危机方面相关性的辩论。古特雷斯的任期将于2026年底届满，目前接替人选尚无明显领跑者。

在人工智能议题上，古特雷斯呼吁建立"共同的护栏，以避免这场逐底竞争最终导致全球层面的巨大灾难"。这一立场与特朗普形成直接对立——特朗普将人工智能风险称为一场"骗局"，并称对其存有"病态阴谋"的说法，指控中国将从对AI发展的疑虑中获益。

苏丹冲突预计将在联大期间召开高级别会议，但外交突破的可能性极低。