安理会11月中旬前将决定MINUSCA去留：过早撤军或危及中非平民保护成果

据Africanews报道，联合国秘书长已建议将驻中非共和国多国维和行动MINUSCA的授权延长一年，并保留被视为应对跨境袭击和保护平民所必需的快速干预能力。联合国驻中非共和国最高官员瓦伦丁·鲁格瓦比扎在安理会警告，过早撤出目前部署逾1.2万人的部队，可能破坏当地近期取得的安全成果。安理会须在11月中旬前就是否延长授权作出决定。

鲁格瓦比扎把风险与苏丹战事的外溢直接联系起来。她称，6月30日，靠近苏丹边境的阿姆-达福克镇遭武装团体袭击。武装人员杀害平民和安全人员，造成1.7万人流离失所，并打伤6名维和人员；袭击者曾短暂控制该镇，随后撤入苏丹。报道未确认袭击者身份，也未就死亡、失踪和流离失所数字提供独立核验。

她表示，MINUSCA的快速反应能力避免了更大伤亡，并在袭击后帮助恢复国家权威。安理会需要把授权期限与前线保护能力能否同步延续纳入决定：如果部队过早撤出，冲击将落在中非共和国的边境城镇平民、国家安全力量，以及部分地区的新建地方议会身上。

安全进展仍然有限。自2025年7月以来，已有1,907名武装人员被解除武装，177个市镇中有127个建立地方议会，但大片地区仍不稳定。MINUSCA已关闭若干被认定稳定的基地，并将相关职责移交给国家部队。鲁格瓦比扎表示，新成立的地方当局迫切需要发展伙伴提供能力建设，包括和平建设基金。

与此同时，4月至8月间，近200万人面临严重粮食 insecurity，联合国人道主义计划的资金到位率不足一半；报道未披露所需资金和实际到账资金的具体数额。鲁格瓦比扎敦促安理会维持足够兵力，巩固各地取得的成果，并保留已被证明用于应对跨境袭击和保护平民的快速干预能力。

安理会即将作出的决定不能只处理授权是否续期，还必须明确快速反应能力和兵力是否保留。否则，下一次边境袭击发生时，中非平民和国家安全力量将首先面对保护缺口，新成立的地方议会也难以在缺乏安全环境的情况下推进能力建设。