11票仍越不过一票否决：西撒哈拉停火监督授权临期，俄方替代案也未过关

据半岛电视台报道，联合国安理会周五就西撒哈拉全民公投观察团续期的两项决议均告失败。美国支持的草案获得安理会15个成员中的11票支持，包括法国和英国，但被俄罗斯行使否决权。俄罗斯提出的替代草案只获2票赞成、1票反对、11票弃权，未达到通过所需的9票。观察团授权将于星期六到期，除非安理会临时达成协议。

表决把数量优势与制度性权力直接并置：美方草案获得11票，仍被俄罗斯一票否决；俄方替代案也因只有2票赞成而失败。观察团能否续期，直接受制于安理会的表决门槛和常任理事国否决权。

西撒哈拉是前西班牙殖民地。摩洛哥主张该地区属于其主权范围，得到阿尔及利亚支持的波利萨里奥阵线则寻求建立“撒哈拉阿拉伯民主共和国”。联合国1991年设立全民公投观察团，负责监督停火并为领土全民公投作准备，但围绕投票资格的长期分歧使公投至今未能举行。观察团的授权始终同时连着停火监督、公投准备和领土自决问题。

美国草案拟把任务延长一年，从观察团名称中删除“公投”，并将摩洛哥提出的自治方案设为进一步谈判的唯一基础。按照这一安排，西撒哈拉可以处理内部事务，但主权仍归摩洛哥。美国常驻联合国代表迈克·沃尔茨在安理会说，领土公投已经停滞数十年；安理会此前已把这项自治提议列为谈判基础，并要求秘书长古特雷斯对观察团进行审查。

美方文本在保留联合国现场监督的同时，改以摩洛哥自治提议作为续期后的唯一谈判基础，使停火监督与公投、自决问题不再分开处理。俄罗斯常驻联合国代表瓦西里·涅边齐亚表示反对，称美方草案偏袒其中一方，并强调：“安理会不能自动预先决定与主权有关的事项。”

摩洛哥王宫对授权未能延长表示欢迎，要求联合国人员和设备在随后数日撤离，并主张西撒哈拉问题应从安理会审议范围中撤下，同时重申摩洛哥仍承诺遵守停火。阿尔及利亚对观察团未能续期表示遗憾，其外交部批评美方文本过度偏向摩洛哥。波利萨里奥驻联合国代表西迪·奥马尔则称，草案会削弱撒哈拉人的自决权。

观察团现有155名军事人员，本财年预算为6200万美元。乐施会警告，观察团一旦失去监测和降级职能，可能破坏安全与稳定。多数撒哈拉人目前生活在摩洛哥管辖的西撒哈拉，另有数万人据估计居住在阿尔及利亚境内的波利萨里奥难民营；被否决的美国决议原本还包括难民人口普查。波利萨里奥方面自2020年宣布恢复武装斗争后，地区低强度交火仍在持续。

截至报道时，安理会仍可能在授权到期前达成临时协议，但两条续期路径的分歧已经清晰：俄罗斯版本主张维持包含“公投”的现有任务，美方版本则删除名称中的这一表述，并预设唯一的进一步谈判基础。授权到期由此成为双重政治分歧的交汇点：安理会内部的否决权和谈判框架之争，以及地区各方围绕停火稳定与自决诉求的冲突。