泰米尔政党科伦坡请愿 要求印度持续介入推动1987年《印斯协议》落实

斯里兰卡主要泰米尔政党代表团4月19日在科伦坡会见正在对该国进行两天正式访问的印度副总统C.P.拉达克里希南，要求新德里持续介入以推动1987年《印斯协议》的真正落实。这是泰米尔少数群体近四十年来再度借助区域大国的外交渠道，向一个延宕已久的政治承诺施压。

据《印度教徒报》报道，由北部和东部泰米尔政党代表组成的代表团，在会晤中将《印斯协议》定性为一项"国家间条约"——意即其分量不止于两国政府之间的双边安排，更触及泰米尔人对平等权利与更大政治权力的根本诉求。该协议由时任印度总理拉吉夫·甘地与时任斯里兰卡总统J.R.贾亚瓦德纳于1987年7月签署，时值内战早期。"国家间条约"这一表述本身即凸显出泰米尔少数群体在该框架中长期面临的不对称地位：他们既非协议的签署方，却又处于协议核心利益相关方的位置。

伊兰盖泰米尔阿拉苏卡齐（ITAK）总书记、前贾夫纳议员M.A.苏曼蒂兰会后对《印度教徒报》表示，协议精神从未真正得到实现，作为其制度载体的宪法第13修正案也尚未被充分执行。"我们告诉他，协议从未被完全实现，甚至第13修正案也尚未被充分执行。无论斯里兰卡或印度政府如何更迭，协议都应得到履行，核心是建立基于联邦制模式的、不可撤销的权力分享安排。"苏曼蒂兰说。

ITAK的诉求将焦点拉回一个延续数十年的结构性问题：在僧伽罗民族主义政治议程根深蒂固的斯里兰卡，权力下放始终遭遇制度阻力；而作为区域大国的印度，长期将泰米尔议题作为对斯里兰卡政府施压的外交筹码，却鲜少愿意以持续、实质性的压力推动协议核心条款——尤其是联邦制层面的权力分享——落地。泰米尔政党所要求的"不可撤销"安排，实质上是对这种不对称结构本身的追问。

《印度教徒报》援引消息人士称，印度副总统在会晤中向泰米尔政党代表团"保证"印度在权力下放问题上的立场不变，双方也就省级选举事宜进行了讨论。然而，关于这一"保证"的具体内容与措辞强度，报道本身未能提供更进一步的细节。在斯里兰卡北部和东部泰米尔聚居省份，省级选举的延期本身即是少数群体政治代表性的制度性削弱；将其摆上议程，意在借助区域大国的外交渠道对科伦坡施压，谋求重启停滞的地方选举进程。

至于这一口头"保证"之后将以何种方式落实，公开报道中尚无进一步说明。签署近四十年的《印斯协议》，其核心承诺始终悬而未决；新德里此番姿态能否转化为可对斯里兰卡政府施加的实质压力，仍有待观察。