昆士兰"中断判决法"获通过:原住民少年将被送往偏远营地,复刻已被评估无效的2013年新兵训练营
昆士兰州议会通过备受争议的青少年司法"中断"法案,将最多60名青少年分流至偏远营地,长达六个月并佩戴电子脚环。原住民及托雷斯海峡岛民儿童与青年全国专员警告该法将主要冲击原住民青年,与2013年新兵训练营如出一辙,而法律中的条款允许服务提供商在报告会牵连自身时免于报告伤害事件。
据ABC新闻报道,昆士兰州议会于9月17日通过《中断判决法》,将在偏远地区设立两个青少年司法营地,将最多60名青少年从拘留系统中分流出来。这些青少年将在营地接受最长六个月的项目管理,并被强制佩戴电子监控脚环。这一法案是自由国家党(LNP)政府强硬青少年犯罪路线的最新延伸,与其标志性的"成人犯罪、成人刑罚"政策并行——后者已规定犯有谋杀、过失杀人等严重罪行的未成年人将被按成人起诉并面临更严厉刑罚。
青少年司法部长Laura Gerber在议会发言中将该法案包装为选举承诺的兑现:"我们告诉昆士兰人,我们将设立两个偏远'中断'项目,将青少年罪犯从助长其犯罪行为的环境中剥离出来,施加结构、纪律,并提供法院指令下的密集康复介入,阻止这些青少年进一步陷入司法系统。"她强调该方案是"恢复社区安全综合计划"的一部分,涵盖更严厉的法律、更多警力、早期干预和对犯罪受害者的支持。
然而,这一立法迅速招致原住民权益倡导者和反对党的尖锐批评。据ABC新闻报道,澳大利亚原住民和托雷斯海峡岛民儿童与青年全国专员Sue-Ann Hunter指出,该法律将"主要影响原住民青年",她在受访中直言:"我们国家儿童的人权正在倒退。在这个州,对原住民和托雷斯海峡岛民儿童的情况更糟,因为他们被过度代表。"
Hunter将这一方案与2013年时任检察总长Jarrod Bleijie主导试行的偏远营地进行了直接对比,并援引当年的评估结论发出质疑:"昆士兰最初有过新兵训练营。相关评估显示这些项目实际上不起作用。那么这次有什么不同?"她的问题直指LNP政府决策的核心依据缺失——在没有独立循证评估证明新模式与旧模式存在本质差异的情况下,纳税人资金正被引导至一个已被证明无效的框架。
反对党领袖、工党的Steven Miles同样将两套方案相提并论,并聚焦于法律中的一项条款引发的安全忧虑:"我们担心这个项目在安全方面意味着什么,已经有人提出了非常严肃的担忧——既有监督缺失的问题,也有取消了服务提供商在报告伤害事件时如涉及自证其罪可免于报告的要求。"据ABC新闻报道,立法文件中确实包含了允许服务提供商以"合理借口"为由不报告伤害事件的条款,前提是报告会牵连其自身。这一设计意味着在最脆弱的未成年人群体中,对施虐者和失职运营方的问责机制被系统性削弱。
面对质疑,青少年司法部长Gerber在议会反驳称,营地仍属"可报告行为机制"(Reportable Conduct Scheme)覆盖范围,要求虐待和伤害事件须向当局报告,并且"还有向青少年司法部门首席执行官报告伤害或疑似伤害的额外义务"。但这一行政性回应并未消解核心忧虑:当法律本身明文允许运营方在特定条件下保持沉默,独立监督的边界已被立法者主动让渡。
据ABC新闻报道,政府的营地运营招标已经开放,由私营公司承接这一涉及未成年人监管和康复的核心公共职能。Katter澳大利亚党领袖Robbie Katter则声称其政党过去九年间已在议会提出该政策165次,并反复推动修正案以强化制度。据他所言:"这并非凭空而来。我们已在议会提出该政策165次,并反复推动修正案以强化这一体系。花了九年时间,议会终于接受了严重重复犯罪者需要从驱动犯罪的环境中移除这一原则。"这一表态揭示了该方案的跨党派共识基础——主流政党与边缘政党在"强硬"路线上趋于合流,而对原住民社区结构性困境的回应仍被锁定在隔离与惩罚的逻辑之中。
截至目前,中标运营商的具体身份、营地的确切位置以及安全标准均尚未公开。在缺乏独立循证评估、运营责任被法律松动、且受影响群体高度集中于原住民社区的背景下,昆士兰正在将一项未经证实的政策工具大规模制度化,而上一次同类试验的遗产已被官方评估否定。
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