提格雷战火重燃：2022年和平协议濒临崩溃，西方外交缺位将埃塞俄比亚推向更大战事

据德国之声报道，埃塞俄比亚航空公司已暂停飞往北部提格雷地区默克莱、希雷和阿克苏姆三座城市的航班，理由是"提格雷地区的当前局势"。在阿巴拉与埃雷布蒂等提格雷边境城镇，目击者向德国之声证实，联邦政府军与提格雷武装力量之间爆发了新的战斗；人道主义消息来源也确认了该地区的冲突。

位于奥斯陆的和平问题研究者克耶蒂尔·特隆沃尔将最新事态视为决定性升级。"我认为战争已经开始了。"他告诉德国之声。德国国际与安全事务研究所（SWP）柏林分所的安全分析师格里特·库尔茨同样发出警告："这是通向战争的一步。"

双方对谁挑起冲突给出了截然不同的叙述。提格雷地区政府9月23日发表声明称，其部队是在对联邦政府的攻击进行防御性回应，指控总理阿比·艾哈迈德领导的政府发动了新的"种族灭绝式入侵"，并称提格雷武装已奉命保护民众。该声明还指控阿比政府近月来对其实施空袭、无人机袭击与炮击，并表示此前为避免局势升级一直克制未予回应。联邦政府则将最新动态定性为针对总理的协调性武装威胁的一部分。这些相互矛盾的说法均无法得到独立核实，德国之声亦表示，关于提格雷武装已控制当地机场的消息无法独立核实。

战争的阴影远未真正散去。2020至2022年的埃塞俄比亚内战造成数十万人死亡、数百万人流离失所，并牵涉邻国厄立特里亚等外国军队的介入，酿成严重的人道主义危机。2022年底达成的《比勒陀利亚和平协议》虽然终结了最激烈的战事，却未能化解深层的政治与领土争议。

"《比勒陀利亚和平协议》停止了战斗，但并未解决根本的政治冲突。"特隆沃尔说。西提格雷归属问题尤为敏感，数十万流离失所者的返回悬而未决；提格雷的政治代表权及其与联邦政府的关系也持续加剧紧张。争议的核心是埃塞俄比亚的政治秩序本身：提格雷人民解放阵线（TPLF）传统上捍卫强有力的联邦结构和大幅的地区自治，而阿比政府推行更为集权的政治模式。

更深远的变化在于，TPLF、阿姆哈拉州的法诺武装以及奥罗米亚解放军等七个武装组织结成了反对阿比政府的联盟。这些组织在提格雷战争期间曾是你死我活的对手，如今的合作因此构成重大政治转向。库尔茨指出，该联盟酝酿已久，部分领导人显然已经会面。"这是一个非常重要的进展。这个联盟已经酝酿了很长时间。"他同时强调，联盟成员之间存在根本分歧："他们的所有政治分歧显然都将在推翻阿比政府的共同目标实现之后浮出水面。"特隆沃尔也将这一合作定性为战术性联合，能否将共同的反阿比立场转化为持久的政治军事战略仍有疑问。

阿比政府指控邻国厄立特里亚支持该武装联盟，厄立特里亚方面予以否认。库尔茨表示，有报道显示武装团队与厄立特里亚之间存在接触，但他强调新联盟本身看起来仍是国内性质的组合。地缘分布同样是障碍——成员活跃于埃塞俄比亚不同地区、追求不同的政治目标，跨地域协调军事行动的难度极大。

遏制升级是否仍为时不晚，是当下最紧迫的问题。库尔茨的判断直截了当："埃塞俄比亚武装力量和提格雷安全部队目前都卷入了激烈的敌对行动，他们应当立即停止。"然而停火远不足以终结战事：埃塞俄比亚冲突已日益碎片化，武装力量不仅在提格雷活动，也在阿姆哈拉和奥罗米亚两个州同时作战，厄立特里亚等地区行为体也可能介入。

国际行为体曾反复警告冲突再度爆发的风险，但持续的外交介入迄今未能推动新的政治进程。库尔茨直言，作为重要外部行为体，美国在防止冲突升级方面缺乏足够的外交投入；非洲联盟、欧盟及其他国际行为体本可发挥作用，但现实困境是没有任何单一行为体对所有各方拥有足够的影响力。"这需要一定程度的协作努力，"库尔茨说，"预防更大规模的战争需要更广泛的外交推动，由国际行为体分担责任、协调行动。"联合国大会为国际领导人直接接触埃塞俄比亚政府提供了契机，但任何外交努力也必须将新联盟中的武装团体纳入视野。特隆沃尔对国际反应同样持批评态度，认为预警信号早已显现，而将各方拉回谈判桌的努力仍然有限。西方外交长期缺位所留下的真空，正与阿比政府在国内的高压政策相互强化。

对提格雷民众而言，代价已经摆在眼前。该地区尚未从2020至2022年战争的创伤中恢复，许多人仍流离失所，基础设施严重受损，经济复苏脆弱。重回大规模战事，不仅意味着旧冲突的延续，更可能开启埃塞俄比亚更广泛安全危机的新阶段。德国之声的报道指出，2022年那纸协议留下了一个悬而未决的问题：埃塞俄比亚的治理架构究竟应当是分权自治还是高度集权。任何真正的可持续解决方案，都无法回避这一根本分歧——而当下的首要任务，则是在外部行为体尚未抽身之前，阻止最新一轮升级彻底关闭政治解决的大门。