欧盟延长对俄制裁至2029年 同时为普京核心圈寡头乌斯马诺夫与弗里德曼松绑

欧盟成员国在周三最后期限前达成妥协，将针对约3000名俄罗斯个人、实体和公司的制裁框架延长36个月至2029年9月22日——但同一份需要全体一致才能通过的协议，却将两名与弗拉基米尔·普京关系密切的寡头阿里舍尔·乌斯马诺夫与米哈伊尔·弗里德曼从制裁名单中除名。

据DW报道，轮值主席国爱尔兰方面宣布，延期框架期限从此前的六个月大幅延长至三年，使欧盟在未来三年内无需就总体延期问题再启谈判。发言人同时证实，"决定也包括将特定个人从该框架中除名"。

法国与卢森堡在幕后推动了这一例外安排。据法新社援引外交消息人士称，巴黎方面以"国家安全"为由要求解除对乌兹别克裔俄罗斯亿万富翁乌斯马诺夫的制裁，但未就此提供进一步细节。消息人士透露，该要求与一项潜在囚犯释放协议有关——涉及被阿塞拜疆当局拘留的法国公民，而阿塞拜疆政权与乌斯马诺夫关系密切。

卢森堡则推动解除对弗里德曼的制裁。据DW报道，这一决定直接关联弗里德曼因资产被冻结而向卢森堡提起的150亿欧元（约合170亿美元）诉讼。弗里德曼在卢森堡联合创立了投资公司LetterOne，其资产核心包括俄罗斯最大私人商业银行阿尔法银行所在的阿尔法集团。他在2022年被欧盟列入制裁名单后已从LetterOne董事会卸任。

乌斯马诺夫与弗里德曼净资产分别为140亿美元和160亿美元，两人在欧盟制裁文件中一直被归类为普京核心圈成员。前者通过冶金与电信行业积累财富，目前持有USM控股集团及俄罗斯主要移动运营商MegaFon的股份。

乌克兰迅速对欧盟的决定予以谴责。乌克兰外长安德烈·西比哈在社交媒体上表示："莫斯科正在庆祝，因为它得到了它想要的东西：有罪不罚的感觉、欧盟的耻辱以及欧洲人之间的分裂。"泽连斯基则写道："战争以决心和力量终结，而不是向侵略者的核心圈让步。"泽连斯基同时对欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩"愿意推进将更多俄罗斯名字列入制裁名单"表示"感谢"，并呼吁欧盟成员国对两名寡头施加"国家级"制裁以填补漏洞。

这一妥协凸显了欧盟在对俄施压名义下维持统一战线的脆弱性。法国以人质外交为筹码换取本国公民获释的可能性，卢森堡则直接面对本国司法管辖下的巨额诉讼索赔，两国均将双边利益置于集体行动一致性之上。对莫斯科而言，两名被欧盟定性为普京核心圈成员的亿万富翁因成员国各自的盘算而重获自由——制裁框架的延期并不能掩盖这一信号。