联合国报告：即使现有承诺全部落实，2035年排放也仅比2019年低9%

据The Hindu International报道，联合国气候变化框架公约于2026年10月27日发布《2026年国家自主贡献综合报告》。按当前承诺实施，到2035年，全球温室气体排放预计仅比2019年低约6%；即使现有承诺及其中有条件内容全部落实，排放也只会比2019年低约9%。这两个数字分别对应当前承诺情景和全面落实情景，并非对各国实际履约概率的预测。

报告审查了2024年1月1日至2026年8月31日期间提交的127份新国家自主贡献，代表《巴黎协定》的154个缔约方。按照协定机制，各国自行决定气候行动，下一轮国家自主贡献须较既有承诺取得进展。

多数新承诺都关联长期脱碳目标，涉及2040年至2070年间实现净零排放，其中多数以2050年为目标。报告估算，即使国家自主贡献及其长期目标得到全面落实，本世纪末全球升温的最佳估计仍为1.7至2.3摄氏度。报告警告，要将升温控制在1.5摄氏度，未来几年还需大幅增加温室气体减排，最新一轮国家自主贡献与目标之间仍有明显缺口。

报告还指出，新一轮国家自主承诺正更深地嵌入经济和社会行动，越来越多国家将地方和区域当局、公民社会及私营部门纳入气候行动的规划、实施和监测。但参与主体增加并未带来与1.5摄氏度目标相称的减排：即使把所有有条件承诺都计入并假设全面兑现，2035年排放降幅仍只有9%。

下一轮国家自主承诺的关键，因而不只是再次确认长期净零目标，而是提出并落实足以显著加快减排的新增措施。若做不到这一点，即使现有承诺全部兑现，全球升温轨迹仍无法回到1.5摄氏度目标所要求的水平。