23亿澳元外包后的澳大利亚移民拘留：事件翻倍，独立监察警告"或有人丧生"

据ABC News Australia依据信息自由法获得的内部数据，澳大利亚移民拘留网络在被一家美国私营监狱公司的子公司接管后，记录在案的事件数量在不到两年内翻了一倍有余；联邦独立监察员警告，若不及时整改，存在"可能造成严重伤害乃至生命损失"的风险。

去年3月，美国私营监狱运营商Management and Training Corporation（MTC）的澳大利亚子公司Secure Journeys正式接手全国移民拘留设施，合同总值23亿澳元，全部由纳税人承担。ABC News Australia披露的信息自由法数据显示，接管当月（去年3月），全网络录得793起事件；至今年5月，最新数据已升至逾1600起，涵盖自残、严重袭击以及持有武器等情形。

多名在悉尼西南部维拉伍德（Villawood）拘留中心工作的资深员工告诉ABC News Australia，人手不足是事件激增的主要原因。一名老员工估算，单是维拉伍德中心就比上一任运营商Serco时期少了约150名工作人员；联合工人工会估算全网络合计少了约900人。"被拘留者群体没有变化，人数没有变化，设施也没有变化，唯一变化的，是制服。"这名员工说。第二名资深员工则形容当下的环境"极不安全"，并指排班方式令员工在不同区域之间流动，无法与特定区域被拘留者建立稳定关系。

联邦国家预防机制监察员Iain Anderson在对维拉伍德的报告中，将"安保局势未得到有效管理"列为主要关切，并点名"人手不足"、自制刀具（shivs）的存在，以及毒品在该中心的"看似自由流通"。Anderson写道："若不加以应对，状况有进一步恶化、对被拘留者和工作人员造成更大伤害的风险，包括可能造成严重伤害乃至生命损失。"他今年9月再度走访后表示，未观察到任何改善。

逃脱事件亦在上升。据澳大利亚边境部队专员Gavan Reynolds今年5月在参议院委员会作证，Secure Journeys接管以来已发生12起移民拘留中心逃脱事件。报道援引的案件包括已被定罪的强奸犯Michael Angok今年4月在押期间脱逃后引发的五天搜捕，以及Paea Teu在从维拉伍德押送至悉尼机场驱逐途中袭击工作人员并出逃的事件。

劳资关系同样紧绷。Secure Journeys最近提出的企业协议方案被92%有投票资格的工人否决。工会首席组织者Surya Nagulapalli指出，员工正面对身体攻击与虐待，"自然要去寻找更安全、薪酬更高的地方"。

与此同时，"计划性使用武力"的内部统计也在上升。倡导者认为这与手铐使用的扩大直接相关。Sisters Inside的驱逐事务倡导者Marianne van Galen Dickie告诉ABC News Australia，她的当事人如今把手铐视为"标准做法"，即便前往行政上诉法庭听证也不例外。"这是行政拘留，不是监狱。它理应是非惩罚性的，与监狱截然不同，但在很多方面反而比监狱更严苛，"她说。Refugee Advice and Casework Service监督高级律师Ahmad Sawan指出，手铐导致部分被拘留者宁可拒绝医疗，也不愿被约束，由此形成恶性循环。"拘留中心事件率上升不会发生在真空中，"他说。

更深层的问责问题指向合同本身。ABC News Australia的调查追溯了Secure Journeys母公司在美国的历史记录：亚利桑那州州长于2015年取消了与MTC的合同，此前一项审查认定该公司在州惩教局运营中存在"无组织、脱离和漠视政策的文化"；更早的2010年，同一设施曾发生三名囚犯逃脱并致两人死亡的事件。在新南威尔士州，MTC亦运营帕克利（Parklea）监狱，合同下月到期；州政府签约前的审查报告已警示MTC在美国有"斑驳"的记录，包括其运营设施发生骚乱、多人入院。

ABC News Australia就具体问题向Secure Journeys寻求回应，未获正面答复，仅由发言人表示公司"重视"国家预防机制的建议，并称已在设施内"加强运营领导、员工监督、绩效监督和保障活动"。然而报道指出，根据合同条款，Secure Journeys并无必须维持特定人员编制的硬性要求。内政部发言人在声明中称，员工与被拘留者的安全是部门"最高优先事项"，并表示正与Secure Journeys"持续合作处理出现的问题"——但未披露具体的整改措施、问责机制与时间表。