美批准27亿美元对乌军售：欧洲出资与拜登时期军援捆绑，美方"援助"借矿产协议转为对乌重建基金股权

据《印度教徒报》报道，美国国务院于9月18日晚向国会发出通知，批准一笔可能价值27亿美元的对乌克兰军售，涵盖防空系统升级及相关装备和服务。但关键的细节落在融资条款上：战场上的接收者并非账单的最终承担者。

美国国务院在通知中明确，若交易达成，乌克兰将使用"欧洲出资与拜登政府时期批准的美国对外军事融资（FMF）相结合"的方式支付。FMF本身是美国用于帮助他国采购美国武器的赠款，本质上是无偿援助。但同份通知接着规定：FMF将通过"1:1报销机制"计入美乌重建投资基金的美方资本出资。

这意味着，每一美元原属"无偿赠款"性质的军事援助，将被等额折算为美方在乌克兰战后重建体系中的股权份额。该重建基金是美乌去年签署矿产协议的组成部分。换言之，以"援助"名义拨出的资金，在这一架构下被改写为以乌克兰资源为底色的对美投资权益。

特朗普本月早些时候已公开表态，将要求欧洲国家"偿还"美国此前向乌克兰提供的军事援助和弹药。在新军售方案将"欧洲出资"列入融资来源的同时，对历史援助的"偿还"要求与对新援助的出资安排，构成同一种成本转嫁逻辑的两面：战场责任与重建成本被分别向乌克兰和欧洲一侧推移，而美方一侧则完成从"赠款人"到"股权持有人"的身份切换。

军售方案的具体装备清单包括S-300克隆导弹、GAM-67导弹、增程防空激光制导火箭系统、发射装置及移动发射系统改装套件、反无人机系统雷达等武器系统。该方案仍需经过国会审议，最终是否交割存在变数。

在批准该军售的同一天，特朗普签署了一项针对俄罗斯的大规模制裁法案，为对俄施加更大经济压力铺平道路。特朗普在2025年初就任时宣称将"结束"俄乌战争，但在他执政20个月后，这一承诺尚未兑现。