270亿澳元造三艘护卫舰：猎人级项目争议与印太军备扩张的公共成本

澳大利亚联邦政府已为建造首批三艘猎人级护卫舰拨款近270亿澳元。据ABC News报道，这笔包含舰艇建造与南澳州奥斯本船厂建设的预算，正伴随该国二十年来规模最大的海军现代化进程落地——猎人级将与日本Mogami级护卫舰以及AUKUS核动力潜艇一同，重塑澳大利亚海上力量版图。

首艘猎人级护卫舰近期在奥斯本船厂完成重要建造节点：两块独立船体合拢，预计2032年交付。项目支持方认为，这将是届时全球最具作战能力的舰艇之一。但从2018年特恩布尔政府宣布建造决定以来，猎人级已成为澳大利亚国防采购乱象的"代言人"。

战略分析澳大利亚公司研究主管马库斯·海利耶对这一耗资巨大的项目提出尖锐批评。ABC News援引他的分析指出，猎人级被设定为反潜护卫舰，却加装了防空驱逐舰级别的雷达与作战系统，试图同时执行反潜、防空、对海和对陆打击等多项任务。"我们选择了一款反潜护卫舰，却在它外面包了一层防空驱逐舰的雷达和作战系统，"海利耶说，"所以它什么都想做——反潜、防空、海上打击、对陆打击。但一个什么都想做的系统，最终什么都做不到特别出色。"该舰配备的32单元垂直发射系统，相比美国海军驱逐舰常见的96单元，差距悬殊。

更具冲击力的是海利耶对水面战舰整体生存能力的判断。ABC News援引他的话说，乌克兰多次击中俄罗斯黑海舰队军舰、部分西方海军"不敢进入红海与胡塞武装交战"、美国海军"实际上不会打破伊朗对波斯湾的封锁"——这些案例表明，"水面战舰在现代冲突中的可行性日益受到质疑"。他直言："我们现在花270亿澳元，获得的是数量极其有限、价格极其高昂的军舰，而这些军舰在现代冲突中的可行性日益受到质疑。"他甚至主张，即便放弃已投入的数十亿澳元，若将剩余的约200亿澳元转用于采购更多日本Mogami护卫舰或无人系统，可能才是更理性的选择。

防务工业部长帕特·康罗伊为项目辩护。ABC News援引他在2026年7月全国新闻俱乐部的演讲指出："一个立项时意图与能力正确、但被一个优先考虑镀金需求而不顾成本与工期影响的体系拖累的项目。"他批评前联盟党政府将其包装为采购英国"现成设计"，实际却是对26型全球作战舰的深度改装，加入了澳大利亚自主研发的CEA相控阵雷达和美国"宙斯盾"作战系统。"这是一个开发性项目，但他们没有告诉澳大利亚公众这是开发性的，也没有诚实说明开发性项目可能带来的风险和延迟，"康罗伊说。但他强调，这恰恰使猎人级成为"全球最先进的反潜战舰"，并具备强大的防空自卫能力。"我们98%的贸易通过海上通道，保护海上贸易能力以及威慑能力至关重要，"他告诉ABC News。

猎人级的复杂度还来自船厂本身的艰难重建。ABC News报道指出，奥斯本船厂在2016年前后霍巴特级防空驱逐舰建造收尾时陷入"死亡谷"，熟练工人流向道路工程等其它行业。BAE系统澳大利亚公司安迪·库克萨尔承认船厂因此损失巨大动能，新冠疫情又阻止了英国专家赴澳支援，但他强调，合同的核心不仅是造舰，更是"重建一个产业"。

伦敦国王学院东亚战争与战略教授阿莱西奥·帕塔拉诺反驳了海利耶的"水面战舰无用论"。他对ABC News表示："在导弹和无人机时代，一个具备能力的专业组织能够投送力量的最安全、最可靠平台，恰恰是海上的军舰甲板。"他反问道："过去四十年伊朗一直试图击沉一艘美国大型主力水面战舰，他们成功过吗？"

猎人级船厂紧邻另一项更为庞大的工程——AUKUS潜艇设施建设，未来将建造至少五艘核动力潜艇。库克萨尔承认，猎人级建造为奥斯本船厂"奠定良好基础"，但"让整个国家理解核工程意味着什么，才是猎人级没能解决的挑战"。

据ABC News报道，国防部长理查德·马尔斯已与日本防卫大臣小泉进次郎签署价值数十亿澳元的Mogami护卫舰采购协议。康罗伊向ABC News概括了整体战略："水面舰队规模将翻一番以上，同时获取AUKUS潜艇。这一切环环相扣，这项投资值得。"

然而，已发生的事实是：猎人级项目最初规划九艘，后在工党政府水面舰队审查后被削减至六艘；前三艘预算近270亿澳元，后三艘仍需追加数十亿。ABC News引用的2023年国家审计署报告显示，2016年入围的三款未来护卫舰方案中，意大利芬坎蒂耶里和西班牙纳万蒂亚的方案被认为"最具可行性"，BAE 26型被列为第三款入围方案，但彼时尚未造出实舰；审计署同时指出，没有任何记录解释为何26型能够入围，而不是一款法国方案。舰艇数量减少，但已投入的船厂和工业基础建设成本不会随之减少。在印太军事扩张的宏大叙事下，这270亿澳元的具体数字，将由普通澳大利亚纳税人长期承担。