从休斯敦到3500万选民：美国重划选区考验少数族裔代表权

据半岛电视台报道，2025年，在特朗普提出请求后，得州共和党控制的州议会于国会任期内罕见地提前重划选区，把芒特希伯伦教堂（Mount Hebron）及周边以黑人为主的休斯敦社区从第九选区并入黑人占多数的第十八选区。教堂的黑人选民过去20年一直是阿尔·格林的重要支持基础。格林因此不得不在民主党初选中对阵第十八选区现任议员克里斯蒂安·梅内菲。格林败选后，休斯敦在国会中的黑人代表少了一名；原第九选区则被改画为共和党占优的选区，成为共和党在中期选举中争取拿下的目标之一。

批评者把这种做法称为“拆分”和“打包”：把少数族裔的投票力量集中到更少选区，从而削弱其在国会的代表权，受影响尤以坚定支持民主党的黑人社区为甚。得州南方大学政治学者迈克尔·亚当斯向半岛电视台解释，“描述性代表权”关注当选者是否反映少数族裔的价值、是否与其有相似背景。他警告，失去额外一名黑人议员后，“休斯敦相当一部分黑人选民可能感到自己的声音被削弱”。

但党派收益并非只来自外部推断。共和党州议员托德·亨特公开为新地图辩护：“这项方案纳入政治考量、公众证词、人口增长和近期选民趋势变化。”他还称，“每个新选区现在在政治表现上都倾向共和党。”共和党把包括第九选区在内的至少五个得州席位列为中期选举目标。这至少说明，党派考量不是制图者事后对选情的解释，而是公开列出的方案依据；新边界也被用来创造共和党取胜的机会。

这种设计是否构成违法仍无定论。半岛电视台指出，《投票权利法案》第二条长期禁止通过重划国会选区稀释少数族裔选民的选举权。由保守派占多数的美国最高法院在2026年4月裁定，挑战此类地图的一方必须证明存在“种族歧视意图”。批评者认为，这实际上允许按种族操纵选区；批评该法第二条的人则认为，为保护少数族裔投票权而划区本身也可能构成歧视。半岛电视台的报道未给出得州地图相关争议的终局判决；最高法院设定举证门槛，并不等于得州地图已经被认定违法。

重划的权力杠杆也不只出现在得州。半岛电视台梳理称，2026年，共和党在密苏里、北卡罗来纳、田纳西、路易斯安那、阿拉巴马、佛罗里达和俄亥俄完成重划；民主党在加利福尼亚重划，犹他州法院命令的地图给民主党有利席位，弗吉尼亚州民主党推动的方案随后被否。掌握州议会多数，往往就意味着主导联邦众议院选举地理的权力。得州案例则清楚显示：特朗普提出请求，共和党控制的州议会通过新地图，共和党议员公开承认政治考量与党派表现。

在得州，地图赌注还压在拉丁裔选民身上。该台报道称，新地图很大程度上参考近年的拉丁裔投票变化；共和党希望拿下第九选区，以及另外四个大多位于南得州的席位。第九选区虽被视为共和党占优，却包含大量投票积极性偏低的拉丁裔选民。Mi Familia Vota得州负责人达亚娜·伊萨说，该组织正把重点放在动员这些选民。与此同时，特朗普在拉丁裔选民中的支持度出现下滑，部分原因是经济压力和本届政府的激进遣返行动引发的不满。民主党候选人莱蒂西亚·古铁雷斯在社区走访中听到的诉求并不围绕党派：当地选民谈生活成本、住房和医疗，她称之为“这已不再是左或右的问题，而是生活负担危机”。

选举回报仍没有被锁定。共和党全国层面希望借重划净增至少13席，但该台援引的民调显示，增幅可能远低于目标。约3500万美国选民将在这一轮重划涉及的选区投票。中期选举将检验两个彼此关联、尚未确定的问题：共和党能否把重划后的地图优势转化为额外席位，以及被重新划入新选区的选民会不会继续按既有党派格局投票。休斯敦大学教授布兰登·罗廷豪斯的提醒正适用于此：“重划选区可以改变政治边界，但不能保证选民将如何行为。”