国际足联让37名理事查阅42亿美元方案，公众仍被挡在门外

据半岛电视台援引英国媒体报道，国际足联将向37名理事会成员开放一项已被放弃的42亿美元世界杯权益出售方案的相关文件。理事须在未来两周登记现场预约，赴瑞士苏黎世查看选定材料，并遵守严格保密协议；文件不会向公众公开。半岛电视台称，这一消息出现在欧洲足联所设披露期限当天。理事获得的是受限查阅机会，而不是面向公众的信息发布。

该方案名为“FIFA Forward Enterprise”，拟向私人投资者出售未来世界杯权益。半岛电视台报道说，方案已于7月因广泛反弹而被放弃，但没有量化反弹规模，也没有呈现完整决策过程。在一次气氛紧张的理事会会议上，因凡蒂诺为方案道歉，却未说明方案如何形成、由谁批准，只要求理事以书面形式提交问题。欧洲足联此前要求国际足联披露这项价值42亿美元方案的细节，并回答方案如何形成以及由谁批准。

理事能够查阅，并不意味着公众能够核验。现场预约、保密协议和“选定材料”三重限制，把完整文件清单、形成过程和批准链留在公众视野之外。理事借此提出问题，有助于继续追问；但外部看不到材料，也就无法判断筛选是否完整、授权是否清楚。材料入口和筛选权仍握在国际足联手中，信息控制因而直接介入治理问责。

半岛电视台转引的英国报道没有附上相关文件原件，现有公开信息因此不足以厘清方案经过何种授权、谁应承担责任。保密安排不能替代事实厘清。理事可以协助追问，但公众与会员协会要判断责任边界，仍需看到相关材料，以及方案形成、批准和授权过程。

这场争议已与主席选举直接相连。欧洲足联正推动在3月18日于摩洛哥拉巴特举行的国际足联总统选举前或选举时撤换因凡蒂诺；因凡蒂诺则争取把任期延长至2031年，寻求第四个任期。理事究竟能看到什么、看不到什么，以及他们会不会要求把材料公开，将比竞选声明更具体地显示：这场选举是在回应问责，还是试图把争议封进保密室。