美拟以柴油出口禁令缓解选举压力：澳洲或数周内陷定量配给，柴油价或涨破每升4澳元

美国财政部长斯科特·贝森特证实，联邦政府正在研究对柴油出口实施全面或部分禁令的可行性。据澳大利亚广播公司报道，美国总统特朗普周二在白宫会见乌克兰总统泽连斯基前对记者表示，他已在政府内部多次呼吁这一禁令。他说："我说不要把柴油送出去……我们生产大量柴油……我已经呼吁了，我已经在内部呼吁了。"

美国每日出口约130万桶柴油，约占其炼油产量的四分之一，这使其成为全球柴油市场最后的灵活供应源。但美国国内柴油均价已攀升至每加仑6.50美元以上，创历史最高水平。在11月期中选举临近的背景下，白宫正把国内燃油价格的高企转化为禁止出口的政治"合理性"。

禁令的直接冲击将落在澳大利亚普通家庭、运输商和农民身上。MST Marquee能源研究主管索尔·卡沃尼克在澳大利亚广播公司《The Business》节目中警告，此举"可能是中东战争爆发以来全球燃料市场中我们看到的最令人担忧的发展——就澳大利亚的脆弱性而言"。

若禁令得到实施，卡沃尼克预测："如果美国走这条路，尤其是采取非常严厉的方式，我认为几周内我们就会看到定量配给"，柴油价格可能上涨50%以上，突破每升4澳元。

澳大利亚处于一种不寻常的脆弱位置：它是全球最大的柴油绝对进口国——只占全球燃料需求的1%，却占全球海运柴油进口量的10%。其经济结构高度依赖农业和矿业，而这两个行业都重度依赖柴油。澳大利亚并不直接从美国进口柴油，但美国出口的任何变动都会通过全球价格体系传导。

供应紧缩源于多重危机的叠加。澳大利亚广播公司援引分析指出，俄乌战争与中东冲突已导致多个主要炼油厂停产。俄罗斯与中国也已停止出口成品油。在航运端，胡塞武装对沙特输油管道和红海航运的袭击迫使石油公司转向秘密的船对船转运。

"大约一个月前，澳大利亚政府还认为我们已度过这场危机的最糟时刻，甚至可以解散燃料工作组，"卡沃尼克说。但此后，红海航运中断叠加美国可能实施的出口禁令，使形势再度急剧恶化。他警告："如果局势继续升级，再加上美国出口禁令，这是我们真正恐惧并希望不会发生的情况。不幸的是，它可能已经近在咫尺。"

出口禁令的讽刺之处在于，它可能反过来加剧美国自身的燃料短缺。Capital Economics首席气候与大宗商品经济学家戴维·奥克斯利指出，炼油和蒸馏一桶原油会产生按固定比例混合的多种产品；若炼油商无法销售或储存柴油，最终将被迫削减整体产量，包括汽油和航空燃料。该机构估计，仅美国墨西哥湾沿岸的柴油库存"可能在数周内升至疫情时期水平"，原因是炼厂利用率骤降。

"在中期选举前做出降低燃油价格的姿态，这种政治考量意味着某种形式的出口限制在未来几周内似乎很可能宣布，"奥克斯利说。卡沃尼克也表达了类似的政治逻辑判断："令人担忧的是，即使只是临时性的、不可持续的，出于政治原因他们也会这样做，然后世界其他国家将在短期内付出代价。"

澳大利亚政府已为最坏情况做好准备。该国《国家燃料安全计划》第3阶段包括"减少燃料需求的实际措施"，第4阶段则包括"直接调配燃料供应以确保国家供应公平分配"以及"在地方层级优先分配燃料供应"——通常被视为定量配给。

"我们拥有较为充足的燃料储备，但可能很快耗尽，"卡沃尼克说，"而且我们现在正进入一个农业部门急需柴油的季节。我们经不起太多延误。"他呼吁联邦政府继续从沙特阿拉伯等国际伙伴处确保供应。

"政府、博文部长，一直到总理，在冲突初期确实加大了力度。我们付了更高的价格，但燃料一直在来，这值得肯定。我们以为已经度过了最糟时刻，但现在这些发展表明，根本看不到隧道的尽头。"

美国最终是否会真正推进禁令仍不明朗。Capital Economics和卡沃尼克均认为，出口禁令即便实施也可能只是短命的政治姿态。但眼下，柴油危机的传导路径已经清晰可见——美国国内选举政治的压力，正以燃油价格上涨和定量配给威胁的形式，转嫁给数千公里外的进口依赖型经济体。