塔斯马尼亚一机构接触逾400名家庭暴力受害者:澳大利亚临时签证援助仍有缺口
据澳大利亚广播公司新闻(ABC News Australia)报道,塔斯马尼亚难民法律服务机构自2021年承办家庭暴力案件以来,已接触逾400名受害者,案件量仍在增加;这只是该机构数据,并非全国统计。律师称,现有永久居留条款仅适用于伴侣签证、部分技术签证等类别,学生签证附属者等临时签证女性往往只能寻求庇护,并可能在最长五年的案件处理期间面临福利、医疗和住房障碍。联邦政府称受害者无论签证身份均可获得项目支持,但报道未提供按签证身份划分的实际获益数据。
据澳大利亚广播公司新闻(ABC News Australia)报道,塔斯马尼亚难民法律服务机构自2021年开始承办家庭暴力案件以来,已接触逾400名受害者,案件量仍在增加。这一数字仅代表该机构的服务量,并非澳大利亚全国案件总数。对部分临时签证女性而言,签证身份不仅影响庇护和居留路径,也影响她们在等待结果期间能否维持基本生活。
承办该机构案件的律师Jarin White说,许多求助者需要提供准确日期、照片,警方记录和医疗报告;这一程序对许多正在经历创伤的人极其艰难,尤其是来自家庭暴力常被视为禁忌的社区和文化的求助者。White还称,一些随伴侣来澳的女性所遭受的暴力在抵达后往往加剧,也可能表现为与居留身份相关的胁迫和控制。她们证明受害的负担由此与移民审查叠加。
澳大利亚内政部发言人表示,现行家庭暴力条款允许相关临时签证女性申请永久居留考量,旨在确保她们不会因担心无法取得签证而被迫留在暴力关系中。White指出,条款仅适用于伴侣签证、部分技术签证等特定类别;学生签证附属者等不符合条件者往往只能寻求庇护。现有保护因此并未覆盖所有临时签证女性。对不在资格范围内的人,逃离暴力往往还意味着申请庇护,并在结果不确定时继续等待。
White说,很多临时签证女性在等待案件处理期间没有资格领取Centrelink福利,有时也不能使用Medicare。她警告:“对那些可能没有工作权利、只能依赖过桥签证的人来说,这可能使他们流落街头;保护签证程序最长可达五年,对一个必须继续生存下去的人来说,这段时间太漫长了。”
霍巴特女性庇护所首席执行官Janet Saunders说,庇护所通常依靠受助女性提供的一笔小额款项运转;接收这类临时签证女性时往往收不到这笔款,却仍须安排食物、药品、就医和交通。签证身份造成的支持缺口因此直接落在前线机构身上。
联邦社会服务部称,联邦政府为受害者提供多项支持,不因其签证身份将其排除,其中包括最高可达5155澳元的“离开暴力项目”支持包及转介服务。卫生部门说,部分临时签证者可能依据部长令符合Medicare资格,相关命令覆盖政府项目中的一些临时签证者。联邦住房部长办公室称,政府正投资12亿澳元,用于新建供逃离暴力的妇女和儿童使用的危机及过渡住房。
不过,ABC的报道没有提供政府审计或按签证身份划分的数据,无法显示临时签证者实际获得Centrelink、Medicare、住房和危机庇护支持的比例。政府所称“不因签证身份排除受害者”首先是一项资格承诺;对没有工作权、无法承担长期等待成本的人而言,能否及时进入援助体系,决定这项承诺是否具有实际意义。
ABC报道中的Grace(化名)来自巴布亚新几内亚。她通过太平洋澳大利亚劳动力流动计划以季节工人身份来到澳大利亚,与新伴侣生活并生下女儿,儿子则留在巴布亚新几内亚亲属身边。她寻求庇护后经历拒绝和上诉,约两年后才获得庇护。行政上诉法庭曾认定,如果她返回巴布亚新几内亚,前伴侣很可能会寻找并向她施压,她确有受到伤害的现实可能。Grace虽有零工、朋友和新伴侣支持,仍不断更换临时住处。
这一案例不能代表全国,却具体呈现了临时签证身份下等待与安置的不稳定;对没有工作权或支持网络的临时签证女性而言,处境可能更加脆弱。
由30多个州级和全国性代表机构及前线组织组成的“临时签证女性遭遇暴力”全国倡议团体,要求联邦政府增设专门的家庭暴力签证,并要求州和领地扩大社会住房、公共住房准入,同时增加庇护所和危机住宿保障,确保受害者能够获得Centrelink福利和医疗支持。Saunders批评道:“在澳大利亚,我们一直在说不会容忍针对女性的暴力;但我们实际上正在因签证身份而排斥一群女性,这不可以接受。”
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