国际与安全

波黑选举投票率跌破42%,民族主义阵营在《代顿》外部托管体制下继续掌权

据德国之声报道,波黑周日大选投票率仅41.5%,创历史新低。塞尔维亚族民族主义候选人采扬诺维奇以55.6%得票赢得三人主席团塞族席位,而遭国际特使裁定禁职的多迪克虽无资格参选,仍凭借刚从莫斯科会见普京归来的政治资本主导塞族共和国选战。这一结果折射出由美国斡旋的《代顿和平协议》所确立的族群分权框架与外部监督机制,如何持续塑造并实质限制普通公民的政治选择。

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据德国之声报道,波斯尼亚和黑塞哥维那周日举行的全国大选投票率仅为41.5%,创该国选举历史新低,全国340万登记选民中超过半数选择弃投。选举覆盖多个层级,包括国家三人主席团、两个半自治实体的议会与总统职位,初步计票结果显示民族主义政党继续主导各条战线。

据德国之声报道,塞尔维亚族民族主义候选人采扬诺维奇以55.6%的得票率赢得三人主席团中的塞族席位。采扬诺维奇的竞选得到塞族共和国前分裂主义领导人多迪克的公开背书。多迪克本人因违抗负责监督1995年和平进程的最高国际特使,被裁定六年内不得担任公职,但他在选战中的影响力反而延伸至塞族共和国的议会与总统选举。

据德国之声报道,多迪克在投票结束后刚从莫斯科会见俄罗斯总统普京回国。他在班亚卢卡向支持者表示"我宣布我们赢了",公开感谢普京,并称"特朗普的伟大胜利"使其政治阵营得以存活,"现在,多亏了新的环境,我们是政治赢家"。他所支持的SNSD党在塞族共和国议会中的得票率从2022年的34.6%上升至39%,其支持的米尼奇当选塞族共和国总统。多迪克长期主张塞族共和国脱离波黑、与塞尔维亚和俄罗斯建立更紧密关系。他在投票前的最后一场造势集会上直言:"波斯尼亚和黑塞哥维那已经死了,这是一个不可能的国家。"

波黑选举制度的核心特征是其按族群划线的高度复杂分权架构。据德国之声报道,该国的经济、行政与政治职责被划分给多族群中央政府、穆斯林—克罗地亚联邦、塞族共和国以及具有中立地位的布尔奇科特区,实体之下又细分为若干州与社区。这一制度框架源自美国斡旋、1995年签订的《代顿和平协议》,用以终结1992至1995年间造成近10万人死亡、超过200万人流离失所的波黑内战。《代顿协议》同时确立了由"最高国际特使"对和平进程进行持续监督的机制——这一安排意味着波黑在和平缔结三十年之后,国家主权的相当部分仍处于外部托管之下。

欧盟入盟进程则为这一外部条件性增添了新的层级。据德国之声报道,波黑自2022年起成为欧盟候选成员国,但正式启动入盟谈判须先完成包括加强司法监督和通过反腐败法律在内的多项改革。中央政府长期面临政治僵局——主导各实体的族群政党持续在中央层面阻挠决策——而欧盟所设定的改革议程优先推进技术性法治标准,并未触及族群分权结构本身的合法性问题。

据德国之声报道,在穆斯林—克罗地亚联邦一侧,波什尼亚克族的SDA党主张强化中央国家以对抗塞族分离主义,克罗地亚族选民普遍支持包括克罗地亚执政党保守民主共同党的波黑分支HDZ BiH在内的族群政党。赢得波什尼亚克族主席团席位的贝契罗维奇以38.1%得票当选,承诺重走加入欧盟与北约的路径;克罗地亚族民族主义者菲利波维奇以48.2%得票赢得该族席位。

据德国之声报道,跨族群的反对派联盟以社会民主党为首向SDA、SNSD与HDZ BiH三大族群政党发起挑战,但初步结果显示各族群政党继续在各自票仓占据主导。全国340万登记选民中仅约140万人在选举中投票——这一创纪录的低参与率本身,构成对由外部斡旋、族群划分、特使监督与欧盟条件性所共同塑造的政治结构的直接回应。

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