4500亿欧元"成功"之后：欧盟审计院追问复苏实效与万亿共同债务账单

【据法国24电视台报道】欧洲审计院日前发布欧盟财政健康报告，将新冠复苏与韧性机制（RRF）的评估重心从"划拨多少"转向"成效几何"。审计院法籍成员皮埃尔·莫索科维奇在接受法国24《欧洲对话》节目采访时直言："我们的首要关切，也是我们的座右铭，是'让我们关注实际成效'。"

RRF自2021年启动以来，已向成员国划拨4500亿欧元的赠款和贷款。作为"下一代欧盟"计划的核心，该机制通过欧盟首次大规模共同举债融资，规模约7500亿欧元。回顾当初的决策，莫索科维奇表示，设立该基金"是一项关键决定"——"我们能够共同举债约7500亿欧元，以维持增长、应对疫情后果，这绝对是一次成功。"在他看来，西班牙和意大利等国从该基金中"大规模受益"，并由此实现了"快速复苏"。

然而，审计院的成效评估正值RRF进入"关键的最后阶段"。莫索科维奇强调，RRF现须"不仅按已划拨金额、也要按实际成效进行评估"——这正是审计院"基于事实与发现"所开展的工作。当被问及共同举债模式是否应再度启动并常态化时，他将话题拉向更尖锐的现实：马里奥·德拉吉在其具有影响力的竞争力报告中提议，未来需投入1.2万亿欧元用于国防和绿色经济转型，规模远超RRF。

债务结构性问题随即浮出水面。莫索科维奇将债务划分为两个层面：欧盟层面，自身债务预计将于2027年达到1万亿欧元，虽仍保持AAA信用评级，但偿还将"持续数十年"；成员国层面，法国债务与GDP之比已达120%，每年偿债支出超过900亿欧元。

"当你需要偿付如此巨额资金时，"莫索科维奇说，"你无法为养老金、医疗、科研创新或学校提供资金。"他指出，教育领域已陷入危机，能源价格高企——这是债务国的直接代价，也是偿债成本挤占公共服务开支的具体体现。

德拉吉所提议的更大规模投资计划能否被纳入下一期多年期财政框架（MFF），目前仍属讨论阶段，尚无最终结论。但审计院的评估已经确立明确标尺：若共同举债欲再度启动，偿债成本延续数十年的现实无法回避。