近零排放却要承担48亿美元重建账单:尼泊尔冰川溃决洪灾与"损失与损害"基金的沉默

近三周前,冰川溃决引发的山洪沿尼泊尔靠近中国边境的波特科西—特里苏里河走廊倾泻而下,冲毁十余座水电站,吞噬沿岸村庄。尼泊尔正从搜救阶段转入救济与重建,而眼前的账单触目惊心:初步快速损害与需求评估将重建总需求定为约7233亿尼泊尔卢比,约合48亿美元,其中近三分之二将用于恢复能源、交通网络和教学设施。

据DW报道,尼泊尔当局已在五个受灾县累计找到1386具遗体,另有超过5130人失踪。失踪者中包括587名外国公民和约900名水电隧道及能源设施工人。随着搜救在被淹隧道和泥泞河岸持续进行,死伤总数可能进一步上升。

尼泊尔通讯部长Bikram Timilsina对DW表示,将动用全部国内资源并寻求国际支持以填补资金缺口。据路透社报道,邻国印度已批准在12月31日前每日向尼泊尔出口电力18小时,以缓解水电设施受损带来的短期断裂——水电几乎供给了尼泊尔全部电力,也曾是这个国家增长最快的出口收入支柱。

然而,更深层的矛盾在于责任与负担的严重错配。尼泊尔的温室气体排放量不到全球的0.1%,却被联合国支持的"损失与损害"基金列为高脆弱国家。该基金本是为帮助各国应对气候变化影响而设立,迄今尚未开始拨付其本就有限的资源。尼泊尔森林与环境部气候变化管理司司长Maheshwar Dhakal对DW表示,重建将被用作建设具有气候适应能力基础设施的契机;他补充说,尼泊尔将制定名为"为更美好的明天"的指导方针。

在拉苏瓦县乌塔尔加玛,这种错配以最直白的形式显现。当地副主席Chameli Gurung告诉DW,公共土地要么被洪水冲走,要么已不再安全——"洪水过后,甚至没有土地为逝者举行最后的告别仪式,"她说,"亲属不得不前往加德满都的帕舒帕蒂阿里圣地进行葬礼。"乌塔尔加玛一地,至少有618所房屋被冲毁或掩埋,877人仍下落不明,仅找到12具遗体。

来自努瓦科特县索莱村的居民Niranjan Paudyal在洪水中失去了父母、叔父、婶母和姐姐。他对DW说:"我们在废墟中搜寻了数日,期盼着能找到我失踪的父母和家人的踪影。可悲的是,这场灾难让我们不得不在没有遗体的情况下为他们举行最后的仪式。"

尼泊尔总理Balendra Shah定于9月24日在纽约联合国大会上发言,预计将呼吁全球共同承担减缓气候影响的责任。Climate Analytics南亚分部主任Manjeet Dhakal向DW提出了一个直指核心的问题:"我们还要等待多少场灾难,才能迎来应对气候变化影响的全球性行动?"他强调,发达国家和先进国家以及其他主要排放国都应承担更大责任。

气候科学家警告,在缺乏详细研究的情况下,不宜将任何单一极端事件完全归因于全球变暖,但他们一致认为气温升高正在加速喜马拉雅地区冰川的消融。加德满都大学副教授Roshee Lamichhane对DW表示:"鉴于我们以往灾后管理的经验,最重要的是如何有效地利用资金来恢复生活和生计,并建设具有抗灾能力的基础设施。"

一边是不到全球千分之一排放量的国家,正在独自消化近50亿美元的重建账单和数千失踪者的善后;另一边是排放了绝大部分温室气体的国家,以及由其主导的多边气候资金机制,至今未能将承诺转化为对灾民的切实支持。9月24日的联合国大会讲台,将再一次把这种不对称摊开在全球面前。