瑞士选民以约71%否决永久化中立提案 制裁与防务联盟政策仍具弹性

据瑞士国家广播公司SRF投票日公布的初步预测，瑞士选民以约71%对29%的比例否决了一项要将瑞士中立写入更严苛宪法条款的倡议。这一结果意味着，瑞士在是否加入欧盟主导的制裁框架、与北约开展何种合作等议题上，仍将由联邦政府逐案判断，而非被永久化、无例外的宪法中立条款预先绑定。

据德国之声报道，该倡议由右翼民粹主义组织"亲瑞士"（Pro Schweiz）协会发起，该协会与瑞士人民党（SVP）关系密切。提案包含若干具体要求：瑞士中立须"永久且无例外"适用；瑞士维持具备防御能力的军队；瑞士不介入第三国之间的冲突；瑞士不加入防务联盟（除非自身遭受攻击）；以及提案中最具争议的一项——瑞士参与的任何制裁须事先获得联合国安理会批准。

将制裁须经联合国批准写入宪法，在实质上对欧盟自2022年俄乌冲突升级以来、绕开联合国安理会对俄罗斯实施的多轮制裁提出了制度性质疑。瑞士虽非欧盟成员，但自冷战结束以来逐步与欧盟对外制裁保持同步，并在俄乌战争爆发后加入了对俄多轮制裁。"亲瑞士"协会的论证正是基于这一点：他们指责瑞士政府"自俄罗斯对乌克兰发动战争以来，已与欧盟和北约走得太近"。

据德国之声报道，瑞士外长伊尼亚齐奥·卡西斯在投票前的电视辩论中辩护称："中立始终以一定程度的灵活性来适用。"反对者警告，在当代国际秩序中，一个国家若以中立为名对侵略者与受害者一视同仁，将付出可信度上的损失。瑞士广播公司本月稍早的一项民调显示，63%的受访者打算投反对票，34%表示支持。除瑞士人民党外，瑞士几乎所有主要政党均表态反对该倡议。

瑞士人民党副主席塞利娜·阿莫德鲁兹在电视辩论中阐述了支持方的立场："我们的目标是促进和平、外交与对话。为此，我们必须通过永久武装中立来保持可信度。"

公投结果保留了在制裁合法性问题上由行政与立法机构逐案判断的空间——而非以宪法条款将瑞士锁定于"未经联合国授权即不参与制裁"的立场。SRF公布的为投票日初步预测，瑞士联邦官方计票结果尚待正式确认。